原标题：12月30日西藏举行介绍全区工程建设项目审批制度改革工作情况新闻发布会
12月30日西藏举行介绍全区工程建设项目审批制度改革工作情况新闻发布会，邀请区住建厅组成员、副厅长宋长明同志，区住建厅质量和安全管理处二级调研员黄维同志，向大家介绍全区工程建设项目审批制度改革工作情况，并回答大家的提问。
今天我们很高兴的邀请到区住建厅组成员、副厅长宋长明同志，区住建厅质量和安全管理处二级调研员黄维同志，向大家介绍全区工程建设项目审批制度改革工作情况，并回答大家的提问。
大家上午好！非常高兴在这里和大家见面，感谢大家一直以来对工程建设项目审批制度改革工作的支持和关心，感谢给我这个机会向大家介绍全区工程建设项目审批制度改革工作的有关情况。
工程建设项目审批制度改革是中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。Kaiyun App下载 全站区委、政府高度重视，坚决贯彻落实中央、国务院的部署安排，将工程建设项目审批制度改革作为深入贯彻的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习治边稳藏的重要论述和一系列重要指示批示精神的重要内容；作为坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，推进政府治理体系和治理能力现代化的具体举措；作为实现“不见面审批”“一网通办”等要求的实际行动。
自治区委、政府以更好更快方便企业和群众办事为导向，加大职能转变和简政放权力度，推动政府职能向减审批、强监管、优服务方向转变，提高工程建设项目审批效率和质量，切实解决工程建设项目审批环节多、审批耗时长、评估事项复杂等问题，紧扣我区实际，扎实推进工程审批改革。
根据国家统一部署，2019年6月及时制定并印发了《西藏自治区关于全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（藏政办发〔2019〕37号），对改革的内容、目标进行顶层设计，明确了改革的具体举措和任务，并层层分解落实到具体部门。同时，成立了以自治区人民政府主要领导为组长、分管副主席为副组长、各部门主要负责同志为成员的领导小组，统筹推进改革工作，领导小组办公室设在自治区住房和城乡建设厅，负责牵头落实工作。
这次工程建设项目审批制度改革的目标是，实现工程建设项目全流程、全覆盖、高效率改革。包含三个具体目标：
第一，改革工程建设项目从立项、土地、规划、设计、施工到竣工验收和公共设施接入服务全流程、全过程。考虑到各方面因素，这里的工程项目主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程。
第二，改革全面覆盖行政许可审批事项和技术审查评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项,推动审批流程再造、优化和标准化，Kaiyun App下载 全站实现 “四统一”（统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式）。
第三，改革审批模式，缩短审批时间，推进高效率审批，在国家要求将工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内的基础上，自治区自我加压，确定审批时间从以往平均280多天，压缩至100个工作日以内，并在2020年底建成审批制度框架和信息数据平台，实现互联互通，建成与全国统一的工程建设项目审批管理体系。
一年多来，在区委、政府的坚强领导下，在国家工程建设项目审批改革领导小组的指导帮助下，各地各部门和社会各方面大力关心支持，全区工程建设项目审批制度改革工作顺利推进，取得了积极成效。
一是，加快精简审批事项和环节。通过“减、放、并、转、调”等措施，对涉及工程建设项目审批的事项及前置条件进行清理，将原有涉及19个部门的67个审批事项压缩至现有的43项，审批事项数量压缩达到35%；针对不同类型项目下发了《关于工程建设审批制度改革中分类减免审批事项的指导意见》，进一步减免压缩审批项目。在各相关部门的配合下，对所有审批事项前置手续进行清理，对法律法规规定以外的前置手续和自治区《实施方案》明确取消的前置手续一律取消，共计取消各类前置手续40项。自治区发改委、住建厅、自然资源厅、生态环境厅、人防办等部门分别出台了精简审批措施。
二是，改革再造审批制度和流程。自治区人民政府紧扣我区实际，先后研究印发了《关于全面推进房屋建筑和市政工程建设项目并联审批的指导意见》等14个配套文件，建立了并联审批、施工图联合审查、竣工联合验收、多评合一、区域评估、告知承诺、一窗受理、一张表单、事中事后监管、中介服务、市政设施报装等制度，优化审批服务流程，及时将改革探索成果制度化规范化，审批改革制度框架基本建成。
三是，稳步建设全区审批管理系统。建设使用审批管理系统是工程建设项目审批改革的关键措施。审批系统从2019年6月启动研发，2020年7月10日正式上线个县（区），并与立项等管理系统实现互信互通，具备业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，基本实现了统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，达到了2020年底建成与全国统一的工程建设项目审批管理体系的目标。截止2020年12月28日，已有615个项目在系统进行审批，已完成1594件审批事项。我区七地（市）向国家工程建设项目审批管理系统同步的数据，在今年9月已全部符合国家系统要求，数据10分钟内共享比例达到92.13%，排在全国第三位。
同时，线上线下同步运行，在各级政务服务中心设立工程建设项目审批综合服务窗口，负责审批管理系统接收报件、任务发起、数据流转，向项目申报单位提供线下咨询、代办等服务，确保无缝对接。
下一步，我们将在区委、政府的坚强领导下，认真贯彻落实的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，进一步贯彻政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求，完善全区工程建设项目审批制度改革体系，整合各地（市）和有关部门力量，深化审批改革措施，加强管理系统应用，不断提升服务效能，为全区工程建设项目高效率高质量实施、加快实现“幸福家园美好生活”、建设社会主义现代化新西藏贡献力量。
感谢宋长明同志的介绍。下面进入媒体提问环节，请各位记者围绕今天发布会主题，并就自己关心关注的问题提问，提问请举手示意，提问前请报所属新闻机构。
请问发言人，工程建设项目审批制度改革采取了那些措施，确保100天完成工程建设项目审批？
全区工程建设项目审批制度改革的核心目标,就是要在100天以内完成项目审批，增强企业和群众的获得感，提高满意度。我们从压缩、规范审批事项，优化审批流程，加强审批系统建设等方面入手，紧密围绕这个目标制定了一系列配套措施。具体来说，要通过“四统一”实现这个目标。
一是统一审批流程。通过“减、放、并、转、调”等措施，精简审批环节，统一工程建设项目审批事项名称、法律依据、申请材料和审批时限。按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。制定并实施不同类型工程建设项目审批流程图，以100天为时限，倒推规定每个环节审批时间，加强监督督办，限时办结。将不互为前置条件的审批事项，实施多部门并联审批，资料通过网络一次上传、多部门共享。同时，推行联合审图、联合验收、区域评估、告知承诺制等措施，减少环节，提高效率，压缩审批时间。
二是统一信息数据平台。依托政务服务网，按照“横向到边、纵向到底”的原则建设工程建设项目审批管理系统。将涉及的所有审批事项全部纳入系统管理，实现“统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办”。建成覆盖自治区、地（市）、县（区）的工程建设项目审批管理系统并与国家工程建设项目审批管理系统对接。持续推进工程建设项目审批管理系统与相关部门既有审批信息系统的互联互通。
三是统一审批管理体系。努力构建“多规合一”的“一张蓝图”，实现“一张蓝图”统筹项目实施。整合所有审批部门和市政公用单位分散设立的服务窗口，设立工程建设项目审批综合服务窗口，实现“一个窗口”提供综合服务。制定统一的办理指南和申报表格，每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料，实现“一张表单”整合申报材料。建立支撑工程建设项目审批制度改革的配套制度，实现“一套机制”规范审批运行。
四是统一监管方式。改革完善监管体系，转变事前监管为主的监管方式，建立和规范事中事后监管模式，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，构建新型监管机制。同时，加强优化审批和服务事项，提高审批效率。
这次改革在精简审批环节、压减审批时间的同时，如何加强监督管理以保障公共利益和安全？
审批改革要减少环节、压缩时间、提高效率，确保项目尽快落地实施，但不是降低要求和标准，不是放松监管。我们同时要改革监管模式，构建与工程建设项目审批制度改革相适应的新型监管体系，推动项目审批向“宽进、严管、重罚”转变，既要审得快，更要审得好。
一是加强事中事后监管。我们印发了《西藏自治区关于加强工程建设项目审批事中事后监管的指导意见》，从工作目标、监管原则、监管事项、监管要求等方面对事中事后监管工作进行了具体规定。在监管工作中将按要求全面推行“双随机、一公开”监管，推行“部门协同、随机抽查、规范监管”的工作机制，将列入我区工程建设项目审批服务事项目录清单的行政审批事项,全部纳入随机抽查事项清单,在监管行政部门审批行为的同时，加强对申报单位有关行为的监管。特别是，要对告知承诺审批事项当事人履行承诺情况进行检查，防止告知承诺挂空挡，变成空承诺、假承诺，出现监管盲区。要加大对违法违规行为的处罚力度，采取更严厉的处罚措施，增加违法成本，严惩违规企业，保护守法企业。同时，我们要加强对审批行为的监督管理，严禁工程审批中的、官僚主义和腐败问题，坚决保障企业和群众的合法权益。
二是加强信用体系建设。社会主义市场经济是法治经济、信用经济，信用监管是市场监管的重要手段。自治区住房城乡建设厅等8部门联合印发实施了《西藏自治区建筑市场信用管理办法（试行）》，加强建筑市场信用监督。我们还将继续抓好诚信体系建设，打造工程建设项目审批信用信息平台，并与全国信用信息共享平台互联互通。完善申请人信用记录，实行信用分级分类管理，实施红黑名单制度，加强工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒制度，对失信企业和从业人员进行严格监管，让失信主体“一处失信、处处受限”。
三是提升中介和公共服务机构服务。中介服务和市政公用服务虽然不属于政府行政审批，但却是工程建设项目审批流程中的重要部分，也是企业和群众反映比较多的环节。在这次改革中，我们下大力气全面整顿规范中介和市政公用市场，建立健全管理制度，印发了《西藏自治区关于规范工程建设项目审批中介服务的指导意见》，在所有中介机构和市政公用服务单位实行服务承诺制，明确服务标准和办事流程，规范服务收费和时限。依托工程建设项目审批管理系统，建立中介服务网上办事大厅，通过审批管理系统对中介服务推行入驻备案、合同网签、服务评价、信息公示等制度，用信息化手段对中介服务办理时限、服务质量、收费情况进行全方位、全过程监督，提高服务质量和水平。
请介绍一下如何在全区工程建设项目审批管理系统内申报项目，具体有什么流程？
（一）申报流程。项目申报单位首先要有西藏自治区政务服务网法人账号。在发改委的“西藏项目在线监管平台”进行项目备案，该系统在24小时内生成24位项目编号后会推送到西藏自治区“工程建设项目联合审批平台”。申报单位进入“西藏自治区政务服务网”“工程建设”板块，进入“工程建设项目网上办事大厅”。按照系统引导选择项目实施的区划和需要申报的阶段，按照申报项目类型（政府房建类、社会房建类、工业类项目、政府线性工程、带方案社会，小型类项目）进行选择，进行“网上申报”，填写项目基本信息，上传申报材料。
（二）审批流程。申报单位申报以后，申报信息会按属地管理原则，流转到对应的工程建设项目综合窗口进行项目初审，申报项目基本信息以及申报材料齐全后，分发到事项对应部门进行审核。各部门根据项目大小，不同项目类型，选择是否需要办理此事项。基本信息齐全、申报材料无误的，综合窗口将该申办件转入受理，对应审批部门按时限进行审批，无前置条件互不干预的事项实行并联审批。如申报材料有误，按照一次性告知原则，审批部门将存在问题交由工程建设项目综合窗口，通过审批系统一次性告知申报单位进行补充或修改。
（三）领取审批结果（证书）。审批部门完成审批后，申报单位可以通过以下方式领取审批结果：1、登录“工程建设项目网上办事大厅”，个人中心-我的办件，自行下载打印。2、申报单位可申请领取纸质审批结果，审批结果将统一归集到工程建设项目综合服务窗口，在窗口进行领取。3、申报单位可申请以邮寄的形式送达审批结果。
工程建设项目审批制度改革是一项综合性强、涉及面广、涉及部门多的系统工程，工作复杂、难度大。自治区建立了领导协调机制，制定改革实施方案，出台了一系列改革制度措施，同时不断夯实责任，确保落实到位。从目前的改革工作情况来看，工作难点主要是有的地方和部门还不够重视，改革措施落实不够到位，审批管理系统需要完善、使用率有待提高，推动改革的合力尚显不足。我们将从以下几个方面努力解决：
一是提高认识，适应改革要求。改革是一个破旧立新的过程，在改革的推进过程中，要打破习惯思维、惯性做法。工程建设项目审批制度改革进行的是审批流程的优化再造，实行全流程网络限时审批。这就需要我们的审批部门和申报单位，增强改革意识，破除惯性思维，及时调整、转变工作方式，按改革的办法和方式申报事项、办理审批。
二是加强协调，强化改革合力。工程建设项目审批制度改革的主体是城市，在自治区的统一领导下，各地（市）应按照自治区《实施方案》的要求，结合实际主动落实改革责任，推进各项措施落地。同时，自治区各相关部门也应紧扣改革目标和任务，抓紧制定配套措施，完善审批系统，加强审批系统联通对接。我们将加大对地（市）的督导指导，加强与自治区各部门的沟通协调，形成强大的改革合力，将改革范围内的项目全部纳入审批管理系统进行审批，坚决杜绝体外审批和线下审批。
三是大力宣传，营造良好氛围。审批改革涉及企业和群众切身利益，需要全社会了解政策并关心支持。要加大宣传力度，通过多种方式大力宣传改革的目标、任务和措施，深入浅出解读改革政策，提高各方面对改革工作和审批管理系统的知晓率，形成全社会知晓政策、支持改革、推进改革的良好氛围。
刚才，宋长明同志介绍了全区工程建设项目审批制度改革工作情况，两位发言人回答了各位记者的提问。开云体育 开云平台开云体育 开云平台
