开云APP 开云官网入口开云APP 开云官网入口在建圈强链的战略下，产业端发力已在城市国企中达成普遍共识。智慧城市、城市更新、新能源、县城经济、环境基建等更是成为它们争相布局的热门行业。在此背景，南京卓远提出“双十专项行动”系列，筛选十大热门领域，推出《十佳案例》专栏。

　　的十九届五中全会通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动，加之2021年全国两会将城市更新写入政府工作报告，2022年的二十大报告指出更是指出要实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。城市更新的重要性被提到了前所未有的战略高度，与之配套的相关政策也密集出台，尤其是北上广深四个一线城市，均出台了城市更新领域的重磅文件，旨在以城市更新作为重要抓手，向存量要价值，带动城市发展由大规模增量建设向存量的提质转型。

　　现阶段，我国正处于城市快速发展的重要阶段，城市快速发展的用地需求与新增建设用地指标管控之间的矛盾仍然严峻，实施城市更新不仅可以有效缓解土地资源短缺的突出问题，还可以推动城市开发建设由粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展的转变，促进城市结构调整优化和品质提升，提升城市发展的质量，因此，探索城市更新的创新发展模式将是中央和地方层面未来一段时间的一项重要议题，具有重要的战略发展指导意义。

　　长沙长湘城市更新公司，成立于2021年7月，注册资本为5000万元，由长沙交通集团和长房集团合资成立，经营范围涉及旧城区改造建设；城市基础设施建设；储备土地前期开发及配套建设；房屋建筑工程施工；房地产开发经营；房地产租赁经营；健康医疗产业项目的建设、管理、运营；物业管理；停车场建设；停车场运营管理等。

　　公司以城市更新项目为依托，积极参与长沙市民生工程提档改造活动，近年来，由公司承接推进的长湘公共停车综合体项目是深入响应地方政府关于“我为群众办实事1号工程”中重点提出的“湘雅周边环境提质改造”的重点项目，也是长沙市重点推进的十大民生项目之一。该项目位于芙蓉中路与湘雅路两条城市干道交汇处的西北角，用地面积约0.78公顷，项目的建设投运可以新增停车位近2000个（实际高峰期时间内车位集中需求3000余个），能大力满足湘雅内停车位严重不足的紧迫需求，有效缓解高峰期时间段周边主干道路交通积压堵塞的困境，真正实现湘雅周边环境的提质增效。

　　陕西建工成立于1905年3月，是省属国有独资企业，主营工程承包、产业、轨交建设、园林绿化、电商物流及科研教育等板块的业务，注册资本51亿元，公司凭借自身工程建设及产业培育等方面的优势，积极参与西安市城市更新建设，推动区域城市更新高品质发展。

　　公司主要通过EPC方式参与布局西安区域的城市更新项目。截至目Kaiyun 开云前，陕西建工已参与灞桥区城市更新主体项目50余个，成为灞桥区城市战略规划落地实施的重要主体，累计完成总额超40亿元。其中，由公司联合区域战略发展需求共谋的灞桥区迎十四运城市更新行动，是西安市首个集中连片发展试点区域，其推动建设的三殿村片区项目，更是首个试点区域内第一个启动的试点项目，该项目在“政府主导、市场运作、科学规划、连片更新”四个基本原则的指导下，通过EPC的模式运作，积极融入“智慧+”建设元素，实现了“四最”安置房建设新标准，同时，也有效推动了灞桥区城市持续有机更新的高效化和高标准化，全面提升了城市品质。

　　天津城投集团成立于2004年，主要从事区域重大城市基础设施的融资、、建设、运营等一系列活动，注册资本667亿元，总体形成了“城市交通、环境水务、区域开发、”四大主营业务，综合实力位居天津市大型国有非企业之首，入名中国服务业企业500强、中国企业效益200佳。根据天津市人民政府发布的《关于推动天津城市基础设施建设集团有限公司深化改革转型升级实现高质量发展方案的批复》，它将改组为国有资本公司，发展成为城市综合运营服务商。

　　根据市委市政府批准的天津城投深化改革转型升级实现高质量发展方案和城市更新计划等文件精神，天津城投被授予了城市更新实施主体资格。基于此，天津城投成立了全资子公司——天津城市更新建设发展有限公司，这是天津首家以城市更新为主营业务的公司，负责城市更新项目统筹实施。公司主要聚焦于大型片区综合开发类项目，如海河柳林“设计之都”核心区项目，重在挖掘海河柳林区域潜力和价值，打造区域高质量发展之路。

　　上海地产集团成立于2002年11月，是上海市批准成立的国有独资集团公司，注册资本300亿元，集团共有各级次控股企业230余家、参股企业100余家，直管二层次企业约20家。集团立足于上海，不断加快战略转型，致力于打造成为上海最重要的城市更新平台。

　　集团作为上海市城市更新的重要主体，一直以来，积极参与上海市城市更新行动，与上海城市更新建设发展有限公司和上海地产城市更新管理有限公司共同发起上海市城市更新促进会，旨在推动上海市城市更新体系的不断完善。上海市是我国城市更新的先行区域，自《上海市城市更新条例》出台实施以来，各主体单位积极参与，而促进会的成立，能有效整合各单位、企业、社会力量及科研机构等利益主体参与上海市城市更新建设，同时促进会本身在充分借鉴国内外优势经验的基础上，深入结合上海市实际情况，大力推动上海市城市更新行动的内涵建设。促进会自成立以来，不仅开展了上海市城市更新前瞻性发展研究、城市更新信息交流集成共享、项目建设实际论证等专项技术支持工作，还积极推动新一轮特质化城市更新项目的落地实施，为保障上海市城市更新行动的执行和高效发展提供助力，各项研究成果及项目实操经验还为市委市政府在改善群众居住条件、城市高质量发展等决策服务提供重要支持。

　　重庆渝隆资产经营（集团）有限公司成立于2002年，是隶属于重庆市九龙坡区政府的国有独资公司，注册资金53.1亿元，作为九龙坡区政府主要的投融资主体，承担着全区重大基础设施建设的融资、重点工程项目建设以及国有资产经营等方面的工作。公司现拥有资产398000万元，下属7个子公司和1个土地储备中心。

　　公司承接的重庆市九龙坡区城市有机更新老旧小区改造项目是九龙坡区老旧小区改造PPP项目的典范，项目总3.72亿元，采用ROT模式运作，以渝隆集团为政府出资方，吸引了北京愿景华城复兴建设公司、核工业金华建设集团、九源国际建筑公司等众多社会资本方参与，各方共同出资组建SPV项目公司，负责老旧小区改造全过程投融资、建设、运营、维护及移交等所有工作，期间，老旧闲置办公楼宇和商业楼的有偿使用，沿街铺面、便民服务用房等租赁收费，以及停车、物业管理等管理收入均可用作项目成本覆盖，经测算，项目年均经营收入1068万元，年均可行性缺口补助收入约4947万元，运营期收入可覆盖成本，待合作期满后，项目资产将无偿移交至政府或其指定单位。

　　广州开发区集团有限公司成立于1992年1月，是黄埔区、广州开发区的区属全资国有企业，注册资本约70亿元，企业超100家，具有AA+信用评估等级，集团定位于区重大产业运营平台，集团总体形成了智能和先进制造、大健康及美容服务、资本运作及产业、园区及运营为主体的四大业务板块。

　　广州开投主要通过创新投融资模式的方式，积极参与地方三旧改造工作。一级开发阶段，广州开投主要提供动员当地村民签订改造合作意向、现状摸排评估、改造方案编制并公示报批、用地指标和规划落实、安置补偿协议签订、拆迁及一级土地整理、安置区复建管理和回迁安置等服务；二级开发阶段，积极引入房地产开发商，共同成立项目公司，按股权比例投入，合作进行二级开发，共享收益。在实际操作过程中，一方面，中标主体单位需向公司支付主体三旧改造的前期服务费；另一方面，项目融资及建设由项目公司负责，发行人按持股比例承担项目公司的资本金出资部分，建成后按股比分红，改造项目由合作主体控股，建设由开发商主导。

　　潍坊城市控股集团有限公司成立于2013年9月，是潍坊市奎文区人民政府直属国有企业，注册资本20亿元人民币，是一家集城市基础设施和经营，土地储备、整治与开发，建筑安装工程施工、市政工程施工、园林绿化工程施工、物业管理等为一体的集团公司。截至2022年末，资产规模突破750亿元，实现利润超过20亿元，资产和利润指标创历史新高。

　　集团充分发挥在土地整理、资源嫁接和社会资本引流等方面的优势，以专项项目建设为依托，积极融入区域城市更新行动，尤其是在民生工程和重点项目建设方面，持续聚焦并不断发力，不断谋划全区经济发展新格局，并承接了以潍坊市人才科创小镇项目为典型代表的一大批城市更新项目。该项目作为奎文区城市更新八大攻坚项目之一，总需求约50亿元，占地面积约33.33公顷。根据项目实施计划及建设进度分析，目前，集团已完成鸢飞路以东120亩一期土地净地工程1.1亿元土地熟化资金的投入工作，有效保障了项目的后续建设工作。此外，该项目坚持以科技成果转化为总抓手，积极引入各类人才，持续壮大战略新兴产业的集聚和发展，力争通过3-5年时间，培育引进各类科技研发企业100余家，吸引高层次人才群体1000名，实现园区年产值超30亿元，年税收总额超1亿元。

　　无锡城建发展集团有限公司成立于2020年12月，由原无锡城发、无锡建投、无锡绿洲建投整合重组成立，总注Kaiyun 开云册资本395.85亿元，主要承担无锡城市建设及运营、城市更新、乡村振兴、生态环保、资产运作等职能。截至2022年年底，资产总额1457亿元（不含太湖新城），净资产506亿元，实现营业收入75.5亿元，实现利润总额8.27亿元，为国内AAA主体信用评级企业。

　　为深入推进区域城市更新行动的进一步发展，做好支撑保障工作，2021年下半年，集团联合平安建投、中交、上海城建置业、民生银行、平安银行、融创地产等13家单位共同设立了规模达300亿元的城市更新基金，该基金为无锡市首支城市更新类的专项基金，为无锡市旧城区改造和城市更新项目规划、建设、开发及运营等活动提供强有力的支持。

　　上海虹房（集团）有限公司成立于1995年11月，由虹口区国资委全资控股，注册资本为23.6亿元，主营业务包括房地产项目开发、旧改征收、物业管理、房屋修缮、公租房运营、城市更新等板块。集团聚焦民生保障事业，积极探索推进企业可持续发展，着力打造成集多业务为一体的虹口城市发展运营企业，为区域经济和社会发展做出贡献。

　　以虹口区17街坊旧区改造项目为例，集团采取“市区联手、政企合作、以区为主”的模式，与上海地产集团（上海市国资委全资控股）按照40%和60%比例分别出资，共同组建成立了虹口城市更新建设发展有限公司，并以此公司作为区域旧区改造的实施主体，参与六区旧区改造项目的前期征收工作，及开展项目施工前期的各项准备工作，待项目完成各项前期补偿工作并达到“净地”条件后，再通过定向挂牌、邀标等程序获得该项目的土地使用权。根据项目设计意向，本旧区改造项目总约153.9亿元，其中，一级开发约143.5亿元、二级开发约10.4亿元，规划总建面约10.8万m2，涉及居民总户数3010户。本项目建设期为5年，运营期为10年，项目经由复建、修缮、改建类房屋运营、新建资金平衡项目实现收益。

　　湖南建工集团成立于1952年7月，是一家具有工程勘察设计、建设、维护运营、地产开发、劳务合作、物业管理等领域综合实力的大型千亿级国有企业，注册资本200亿元。2021年，集团完成对其物业公司的混改，引入两家民营企业，并更名为中湘美好城市运营服务股份有限公司，成为我国首家国企混改的物业企业，截至2021年底，中湘美好在管132项物业总建筑面积达950万平方米，居湖南省中国物业服务百强企业首位。

　　近年来，集团抢抓国企混改和城市更新政策机遇，通过对旗下物业公司的转型升级，不断延伸物业公司的城市服务内涵，构建了城市更新服务、城市生活服务和城市运营服务三条业务主线，其中，城市更新服务主要以开展物业服务、社区修缮、升级和电梯的销售、安装及维修等服务；城市生活服务主要为提供写字楼、商业综合体、文旅街区等商业、住宅等业态的管理服务；城市运营服务主要包括为政府机关大楼、公共场馆及市政基础设施等公建物提供的管理运营服务。据统计，自2019年以来，中湘美好不断探索城市综合运营服务发展模式创新，即在早期城市更新主体业务的基础上，依托公司在物业管理方面的优势经验，通过城市更新服务高标准产品修缮改造，不断深化载体资源物业管理价值挖掘，实现城市生活服务主营收入由0.62亿元增长至1.22亿元，城市运营服务主营收入由0.92亿元增长至2.06亿元，总体形成了以城市更新项目改造助推单位物业管理水平和收益提升，以物业管理收入有效平摊城市更新项目改造运营成本，以专业高效化物业管理推动城市管理运营新发展的综合型发展模式。