2018年5月25日，三亚市人民政府批准《三亚市政府建设项目设计变更管理规定》（三府〔2018〕104号）
颁布实施。三年多来，Kaiyun App下载 全站我市政府建设项目设计变更工作取得积极进展，但在实施过程中，发现了申报设计变更随意性较大、造价虚高、责任追究难以落实等问题，为进一步规范管理我市政府建设项目的设计变更行为，防止设计变更的随意性，合理控制项目成本，严格审查程序，推动项目顺利实施，市人民政府结合实际情况启动修改原《三亚市政府建设项目设计变更管理规定》相关工作，于2021年9月1日修改完成并正式印发了《三亚市政府建设项目设计变更管理规定》（三府〔2021〕14号）（以下简称“管理规定”）。
通过实施新的《管理规定》，严格规范我市政府项目设计变更行为，落实项目单位实施项目建设的主体责任，确保责任追究制度的落实，合理控制项目成本，保障我市政府建设项目的顺利推进，以通过政府项目的引领带动作用推动我市经济社会的有序发展，助力海南自由贸易港建设目标的实现。
针对2018年出台的《三亚市政府建设项目设计变更管理规定》（三府〔2018〕104号），此次修改主要为以下内容：
（一）为加强可操性，根据行业规范，对原管理规定第三条中的设计变更定义进行了修改，并增加了工程签证的定义。
（二）进一步明确设计变更的责任追究。为避免随意变更的情况发生，修改原管理规定第五条，明确项目业主是项目管理的责任主体，负责依据合同约定对引起设计变更的责任主体进行追偿及移交行业主管部门追责。
（三）修改设计变更审批权限。设计变更属于项目管理的范畴，为进一步理顺设计变更审批程序，考虑不同的项目由不同行业部门分管，故对原管理规定第八条“设计变更实行分级审批与备案制度”进行调整,主要调整内容：
1.将原一类设计变更规定的预算增加或累计增加造价500万元（含500万元）以上就需报市政府常务会审议调整为1000万元（含1000万元）以上；
2.将原二类设计变更规定的预算增加或累计增加200(含20O万元)-500万元，或设计变更后增加造价超过原批准概算10%且大于100万元由市政府常务副市长专题会议审议批准调整为增加或累计增加预算造价200万元（含200万元）—1000万元，由市政府分管项目单位的副市长专题会议审议批准；
（四）对原管理规定第十条进行了修改，主要修改内容为：一是增加了设计变更现场见证的具体要求及现场见证所起的作用；二是对设计变更预算造价文件的提交单位由原规定的具有造价资质的单位调整为具有造价咨询能力的承包人或项目单位、造价咨询企业均可提供。Kaiyun App下载 全站
（五）对原管理规定第十一条“项目单位申请设计变更需提交下列所需材料”进行调整。主要增加了设计变更责任认定说明，参建单位信用承诺函、变更通知单等。
（六）为消除工程建设过程中安全隐患，对紧急工程及其他特殊工程设计变更流程进行约定。原管理规定第十二条只对水利紧急工程变更进行了流程约定，现修改后新管理规定拓展至水利抢险、应急度汛、高危水下部位工程、道路损毁、水、电抢修、抢通等紧急工程及其他特殊工程。
（七）为明确项目单位办理概算调整流程，新管理规定第十三条内容进一步明确了设计变更引起的概算调整办理流程。
（八）为使内容更简洁易懂，新管理规定第十四条内容对处罚措施和责任追究进行合并表述。将原针对测量、勘察、设计、施工和监理等单位独条表述的处罚措施和责任追究内容统一表述。
（九）新管理规定增加第十五条内容，明确项目单位在设计变更责任管理中的职责。
（十）原办法未明确工程签证办理流程。新管理规定增加第十六条内容明确“工程签证的办理参照设计变更相关规定执行”。
（十一）结合我市项目推进采取不同模式的现状，新管理规定增加第十七条内容“采用政府和社会资本合作模式（PPP项目）、工程总承包模式（EPC项目）、建设运营模式（BOT项目）等项目发生设计变更的，由项目单位按一事一议的方式报市政府批准同意后实施”。
（十二）明确新管理规定颁布之日前市主管部门已出具审核意见的设计变更按原规定执行。
设计变更指政府建设项目自签订施工合同之日起至竣工验收通过之日止，对符合行业规范要求或行业主管部门要求的施工图设计文件在实施阶段所发生的工程规模、建设内容、Kaiyun App下载 全站建设标准、重要材料及设备、技术标准、结构型式等的调整、修改和完善。
工程签证指发承包双方施工过程中出现与合同规定的情况、条件不符的事件时，就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算中未包含，而施工过程中确须发生费用的施工内容涉及的责任事件所办理的签认证明。
