水利工程作为国民经济和社会发展的重要基础设施，具有很强的公益性。并且由于水利工程规模大、建设周期长、盈利能力弱的特性，主要是以政府为主，社会资本参与程度较低。据2018年数据统计，新开工重大水利工程8项,累计有130项工程开工建设,19项基本建成并发挥效益,在建重大水利工程规模超过1万亿元,2020年至2022年将推进150项重大水利工程建设，主要包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利等五大类，总1.29万亿元。

　　近年来，为激发民间活力，水利部制定出台《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》、《关于印发鼓励和引导民间资本参与农田水利建设实施细则的通知》、《关于印发鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则的通知》等多项政策文件，通过补助、财政贴息、价格机制、Kaiyun 开云税费优惠等多种措施，鼓励社会资本以多种形式参与水利工程建设运营，取得了积极进展和成效。国家发展改革委、财政部、水利部联合印发《关于开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点工作的通知》，黑龙江奋斗水库、浙江舟山大陆引水三期、安徽江巷水库、福建上白石水库、Kaiyun 开云广东韩江高陂水利枢纽、湖南莽山水库、重庆观景口水库、四川李家岩水库、四川大桥水库灌区二期、贵州马岭水利枢纽、甘肃引洮供水二期工程、新疆大石峡水利枢纽工程等12个项目为第一批国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营试点项目，督促地方尽快探索形成可复制、可推广的经验。Kaiyun 开云

　　提出了推进试点工作的具体要求。一是健全试点组织实施机制。把吸引社会资本投入重大水利工程试点工作纳入重大水利项目审批部际协调机制工作内容，国家发展改革委、财政部、水利部会同有关部门统筹指导试点工作，通过多种途径加大对试点的指导支持力度。二是编制试点项目实施方案。各有关省(自治区、直辖市)发展改革、财政、开云 开云体育平台水利部门要成立试点工作小组，开云 开云体育平台加强总体设计，尽快组织编制国家层面联系试点项目吸引社会资本的实施方案，并报送国家发展改革委、财政部、水利部备核。实施方案主要内容包括：项目基本情况、合作伙伴选择、项目公司组建及运作、融资运营模式和融资方案、财务测算、风险分析、政府支持方式、必要的配套措施等。三是加强对试点项目的跟踪指导。国家发展改革委、财政部、水利部建立对口指导工作机制，定期深入试点项目跟踪调研，总结经验，解决问题，提出相关建议，推动试点取得实效。各试点项目所在省级有关部门要及时将试点的有关情况报送国家发展改革委、财政部、水利部。四是加强试点总结评估与宣传推广。试点期末，要对试点项目进行全面总结评估，形成可复制、可推广经验，并及时宣传推广，完善有关政策。

　　国泰君安分析师表示，自2015年4月21日国务院通过PPP“基本法”，确立社会资本可参与特许经营权的制度性创新以来，5月25日PPP支持政策再度续写，发改委在官网设立PPP项目库栏，收集各省市PPP项目，把关规划质量，以中央信用背书做好项目推介。

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