JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法【高清版】.pdf

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　　JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG 中华人民共和国行业标准 JTG 3830—2018 公路工程建设项目概算 预算编制办法 2018-12-17 发布 2019-05-01 实施 中华人民共和国交通运输部发布 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 中华人民共和国行业标准 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG 3830—2018 主编单位：交通运输部路网监测与应急处置中心 批准部门：中华人民共和国交通运输部 实施日期：2019 年05 月01 日 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 前 言 前言 为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制公路建设项目，根据交通运 输部办公厅交公路字〔2013 〕169 号 《关于下达2013 年度公路工程行业标准规范制 修订项目计划的通知》的要求，由交通运输部路网监测与应急处置中心作为主编单 位，负责修订 《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007 ）（以 下简称 “本办法”）。 本办法修订工作，结合 《公路工程建设项目造价文件管理导则》(JTG 3810- 2018) ，系统地总结了多年来我国公路工程建设项目造价管理的经验，充分调研了全 国公路建设管理的现状，按照深化公路建设管理体制改革的要求，严格遵循公路工程 标准规范，根据国家相关政策并考虑公路行业建设特点，广泛征求了各级交通运输主 管部门和行业意见，并通过测算验证后编制而成。本办法修订调整了概算预算费用组 成，调整了各项费用标准和计算方法，按路基、路面、隧道、绿化等费用模块划分项 目节等。 修订后的《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830—2018 ）包括3 章 和7 个附录，分别是：1 总则、2 概算预算编制方法、3 概算预算费用标准和计算方 法、附录A~G 。 请各有关单位在实践中注意总结经验，将发现的问题和意见及时函告本办法主编 单位，交通运输部路网监测与应急处置中心（地址：北京市朝阳区安定路5 号院8 号 楼外运大厦21 层；联系人；方申；邮政编码100029 ；电线；传线邮箱： ）, 以便修订时参考。 主编单位：交通运输部路网监测与应急处置中心 参编单位：浙江省交通建设工程造价管理站 湖南省交通运输厅交通建设造价管理站 贵州省交通建设工程造价管理站 广东省交通运输工程造价事务站 云南省交通运输厅工程造价管理局 广东海事局 国道网（北京）交通科技有限公司 昆明海巍科技有限公司 中交公路规划设计院有限公司 中交第一公路勘察设计研究院有限公司 中交第二公路勘察设计研究院有限公司 深圳高速工程顾问有限公司 华杰工程咨询有限公司 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 前言 主 编：方 申 主要参编人员：王彩仙 杨志朴 帖卉霞 李 宁 李 燕 陈同生 张 磊 李 征 杨 莉 陈永真 余佩群 杨智勇 王春雷 邵 宏 陈 亮 于泽友 王燕平 易万中 张道德 张景博 龙崇美 莫 钧 晏 宇 张 平 彭耀军 梁德章 冯 彬 李雄兵 王欲敏 王 博 王 楹 夏陆然 主 审：赵晞伟 参与审查人员：张建军 张慧彧 张冬青 孙 静 桂志敬 唐世强 黄成造 陈乐生 郜玉兰 李春风 杜洪烈 闫秋波 姚 沅 张艳平 张 靖 王 荣 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 目 次 目 次 1 总则- 1 - 2 概算预算编制方法- 3 - 2.1 基本规定- 3 - 2.2 编制依据- 3 - 2.3 文件组成- 3 - 2.4 概预算项目及编码规则- 6 - 2.5 费用组成- 7 - 3 概算预算费用标准和计算方法- 9 - 3.1 建筑安装工程费- 9 - 3.2 土地使用及拆迁补偿费- 21 - 3.3 工程建设其他费- 22 - 3.4 预备费- 28 - 3.5 建设期贷款利息- 29 - 3.6 公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式- 30 - 附录A 封面、目录及概（预）算表格样式 - 32 - 附录B 概预算项目表 - 58 - 附录C 设备与材料的划分标准 - 83 - 附录D 全国冬季施工气温区划分表 - 87 - 附录E 全国雨季施工雨量区及雨季期划分表 - 90 - 附录F 全国风沙地区公路施工区划分表 - 93 - 附录G 涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法 - 94 - 本办法用词说明 - 98 - 《公路工程建设项目概算预算编制办法》条文说明 - 99 - 1 总则 - 92 - 3 概算预算费用标准和计算方法 - 93 - 3.1 建筑安装工程费- 93 - 3.2 土地使用及拆迁补偿费- 96 - 3.3 工程建设其他费- 96 - 3.5 公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式- 97 - I JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 1 总则 1.0.1 为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，制定本办法。 1.0.2 本办法适用于编制新建、改 （扩）建的公路工程建设项目设计概算和施工 图预算。 1.0.3 设计概算是初步设计文件和技术设计文件的重要组成部分。经批准后的概 算应是建设项目的最高限额。 1.0.4 施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分。施工图预算应控制在批准 的设计概算范围之内。 1.0.5 编制设计概算和施工图预算时，应根据项目的设计文件，全面了解工程所 在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用定额、取费标准、人工单价、材料与 设备价格，按本办法进行编制。 1.0.6 公路工程建设项目的设计概算或施工图预算造价文件分多段编制时，应统一 编制原则，将分段造价汇总成项目总造价。总造价与前一阶段总造价应做对比分析， 以利于造价控制。需单独反映造价的联络线、支线以及规模较大的辅道、连接线工 程，开云 开云体育应单独编制造价文件，并汇总至项目总造价。 1.0.7 本办法及配套定额未包含的专业工程的建筑安装工程费可执行相应行业定 额及规定。 1.0.8 各省（自治区、直辖市）交通运输主管部门，可在本办法的基础上结合当 地实际情况制定补充规定。 1.0.9 编制设计概算和施工图预算时，除应符合本办法的规定外，尚应符合国家及 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG 3830-2018） 行业现行有关标准的规定。 - 2 - JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 2 概算预算编制方法 2.1 基本规定 2.1.1 编制概算、预算时应根据现行 《公路工程概算定额》(JTG/T 3831) 、 《公路 工程预算定额》(JTG/T3832)规定的人工、材料与设备、机械台班消耗量和按本办法 规定的概算、预算编制时工程所在地的人工费工日单价、材料预算单价和施工机械台 班单价计算出工程项目的工、料、机费用，并按本办法的规定计算各项费用。 2.2 编制依据 2.2.1 设计概算编制依据应包含下列内容： 1 国家发布的有关法律、法规等。 2 本办法及配套定额。 3 工程所在地省级交通运输主管部门发布的补充规定和定额等。 4 可行性研究报告的批（核）准文件 （修正概算时为初步设计批复文件）等有 关资料。 5 初步设计（或技术设计）图纸等设计文件、工程施工方案（含施工组织设 计）。 6 工程所在地的人工、材料与设备、施工机械价格等。 7 有关合同、协议等。 8 其他有关资料。 2.2.2 施工图预算编制依据应包括下列内容： 1 国家发布的有关法律、法规等。 2 本办法及配套定额。 3 工程所在地省级交通运输主管部门发布的补充规定和定额等。 4 批准的初步设计文件（或技术设计文件，若有）等有关资料。 5 施工图设计图纸等设计文件、工程施工方案（含施工组织设计）。 6 工程所在地的人工、材料与设备、施工机械价格等。 7 有关合同、协议等。 8 其他有关资料。 2.3 文件组成 2.3.1 概算、预算文件应由封面、扉页、目录、编制说明及全部计算表格组成。 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG 3830-2018） 2.3.2 封面和扉页应按现行 《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中的规 定制作。扉页的次页和目录应按本办法附录A 的规定制作。 2.3.3 编制说明应包括下列内容： 1 建设项目设计文件的依据。 2 编制范围、工程概况等。 3 采用的定额、费用标准，人工、材料与设备、施工机械台班预算单价的依据 或来源，新增工艺的单价分析等。 4 有关的协议书、会议纪要的主要内容。 5 概算、预算总金额，人工、钢材、水泥、沥青等的总量。 6 各设计方案的经济比较。 7 项目综合经济技术指标统计，对比分析本阶段与上阶段工程数量、造价的变 化情况。 8 其他有关费用计算项及计价依据的说明。 9 采用的公路工程造价软件名称及版本号。 10 其他需要说明的问题。 2.3.4 概算、预算的材料与设备、施工机械台班单价及各项费用的计算均应通过 规定的统一表格表述，表格样式应符合本办法附录A 的规定。 2.3.5 概算、预算文件可按不同的需要分为甲、乙组文件，并应符合下列规定： 1 甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算 表。甲、乙组文件应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中关于设计文件 报送份数的要求，随设计文件一并报送，并同时提交可计算的造价电子数据文件和新 工艺单价分析的详细资料。 2 乙组文件中的“分项工程概（预）算表”（2 1-2 表）可只提交电子版，或按 需要提交纸质版。 3 概算、预算应按一个建设项目[如一条路线或一座独立大（中）桥、隧道]进 行编制。当一个建设项目需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总 编制“总概（预）算汇总表”。 4 甲、乙组文件包括的内容如图2.3.5 所示。 - 4 - JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 编制说明 前后阶段费用对比表 建设项目属性及技术经济信息表(00表) 总概(预)算汇总表(01-1表) 总概(预)算人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表(02-1表) 概(预)算表(01表) 人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表(02表) 甲组文件 建筑安装工程费计算表(03表) 综合费率计算表(04表) 综合费用计算表（04-1表） 设备费计算表(05表) 专项费用计算表(06表) 土地使用及拆迁补偿费计算表(07表) 工程建设其他费计算表(08表) 人工、材料、施工机械台班单价汇总表（09 表） a)甲组文件 分项工程概（预）算计算数据表(21-1表) 分项工程概（预）算表 （21-2表） 材料预算单价计算表(22表) 乙组文件 自采材料料场价格计算表(23-1表) 材料自办运输单位运费计算表(23-2表) 施工机械台班单价计算表(24表) 辅助生产人工、材料、施工机械台班单位数量表（25表） b）乙组文件 图2.3.5 甲、乙组文件包含的内容 2.3.6 各种表格的计算顺序和相互关系如图2.3.6 所示。 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG 3830-2018） 23-2表 24表 材料自办运输单位运费计算表 25表 23-1表 施工 自采材料料场价格计算表 机械 辅助生产人 台班 工、材料、 22表 单价 施工机械台 材料预算单价计算表 计算 班单位数量 09表 表 表 人工、材料、施工机械台班单价汇总表 21-1表 21-2表 04表 分项工程概 （预）算计算数据表 分项工程概（预）算表 综合费率计算表 05表 设备费计算表 03表 06表 07表 08表 （以上同右） 建筑安装工 专项费用 土地使用及拆迁 工程建设其他 程费计算表 计算表 补偿费计算表 费计算表 02表 02表 XX段人工、 XX段人工、 （以上同左） 主要材料、 主要材料、 施工机械台 施工机械台 01表 01表 班数量汇总 班数量汇总 表 表 XX段总概（预）算表 XX段总概（预）算表 01-1表 总概（预）算汇总表 前后阶段费用对比表 02-1表 00表 总概 （预）算人工、主要材 建设项目属性及 编制说明 料、施工机械台班数量汇总表 技术经济信息表 图2.3.6 各种表格的计算顺序和相互关系 2.4 概预算项目及编码规则 2.4.1 概算、预算项目应按项目表的序列及内容编制。当实际出现的工程和费用 项目与项目表的内容不完全相符时，第一、二、三、四、五部分和“项”的序号、内 容应保留不变，项目表中的 “项”以下的分项在引用时应保持序号、内容不变，缺少 的分项内容可随需要就近增加，并按项目表的顺序以实际出现的级别依次排列，不保 留缺少的“项”以下的项目序号。 2.4.2 概算、预算项目主要内容如图2.4.2 所示，概预算项目表的详细内容见本办 法附录B 。 第一部分 建筑安装工程费 - 6 - JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法 第一项 临时工程 第二项 路基工程 第三项 路面工程 第四项 桥梁涵洞工程 第五项 隧道工程 第六项 交叉工程 第七项交通工程及沿线设施 第八项 绿化及环境保护工程 第九项 其他工程 第十项 专项费用 1.施工场地建设费 2.安全生产费 第二部分 土地使用及拆迁补偿费 第三部分 工程建设其他费 第四部分 预备费 第五部分 建设期贷款利息 图2.4.2 概算、预算项目主要内容 2.4.3 分项编号采用部 （1 位数）、项 （2 位数）、目 （2 位数）、节 （2 位 数）、细目 （2 位数）组成，以部、项、目、节、细目等依次逐层展开，概预算分项 编号详见附录B 。 2.5 费用组成 2.5.1 概算、预算的费用组成如图2.5.1 所示。 公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG 3830-2018） 人工费 直接费 材料费 施工机械使用费 设备购置费 冬季施工增加费 雨季施工增加费 夜间施工增加费 高原地区施工增加费 措施费 特殊地区施工增加费 风沙地区施工增加费 特殊地区施工增加费 行车干扰施工增加费 沿海地区施工增加费 施工辅助费 工地转移费 基本费用 主副食运费补贴 建筑安装 企业管 职工探亲路费 工程费 理费 职工取暖补贴 财务费用 养老保险费 失业保险费 规 费 医疗保险费 工伤保险费 住房公积金 利 润 税 金 施工场地建设费 专 项 概 费 用 (预) 安全生产费 算 总 土地使用及拆迁补偿费 建设单位（业主）管理费 建设项目信息化费 金 建设项目管理费 工程监理费 额 设计文件审查费 研究试验费 竣（交）工验收试验检测费 建设项目前期工作费 专项评价（估）费 工程建设 联合试运转费 工器具购置费 其他费 办公和生活用家具购置费 生产准备费 生产人员培训费 工程保通管理费 应急保通设备购置费 工程保险费 其他相关费用 基本预备费 预备费 价差预备费 建设期贷款利息 图2.5.1 概算、预算费用的组成 - 8 - 3 概算预算费用标准和计算方法 3.1 建筑安装工程费 3.1.1 建筑安装工程费包括直接费、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、 利润、税金和专项费用。建筑安装工程费除专项费用外，其他均按“价税分离”计价 规则计算，即各项费用均以不含增值税可抵扣进项税额的价格（费率）进行计算，具 体要素价格适用增值税税率执行财税部门的相关规定。定额建筑安装工程费包括定额 直接费、定额设备购置费的40% 、措施费、企业管理费、规费、利润、税金和专项费 用，定额直接费包括定额人工费、定额材料费、定额施工机械使用费。 定额人工费、定额材料费、定额施工机械使用费以及定额设备购置费均按 《公路工 程预算定额》(JTG/T3832-2018) 附录四“定额人工、材料、设备单价表”及现行 《公 路工程机械台班费用定额》(JTG/T 3833) 中规定的人工、材料、设备、机械的相应基 价计算的定额费用。 3.1.2 直接费指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用， 包括人工费、材料费、施工机械使用费。 1 人工费指列入概算、预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支 的各项费用。 1）包括： ——计时工资或计件工资：指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单 价支付给个人的劳动报酬。 ——津贴、补贴：指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付 给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴。如 流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。 ——特殊情况下支付的工资：指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、 产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会 义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。 2 ）人工费以概算、预算定额人工工日数乘以综合工日单价计算。 3 ）人工费标准按照本地区公路建设项目的人工工资统计情况以及公路建设劳务 市场情况进行综合分析、确定人工工日单价。人工工日单价由省级交通运输主管部门 制定发布，并适时进行动态调整。人工工日单价仅作为编制概算、预算的依据，不作 为施工企业实发工资的依据。 2 材料费指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零 件、半成品或成品算，按工程所在地的材料价格计算的费用。 1）材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及保管费组成。 2 ）材料预算价格＝(材料原价＋运杂费) ×(1 ＋场外运输损耗率) ×(1 ＋采购及保 管费率)-包装品回收价值。 公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG 3830-2018） ——各种材料原价按下列规定计算： a ）外购材料：外购材料价格参照本行政区域内交通运输主管部门发布的价 格和按调查的市场价格进行综合取定。 b ）自采材料：自采的砂、石、黏土等自采材料，按定额中开采单价加辅助 生产间接费和矿产资源税（如有）计算。 ——运杂费系指材料自供应地点至工地仓库（施工地点存放材料的地方）的费 用，包括装卸费、运费，如果发生，还应计囤存费及其他杂费（如过磅、标签、支撑 加固、路桥通行等费用）。 a ）通过铁路、水路和公路运输的材料，按调查的市场运价计算运费。 b ）一种材料当有两个以上的供应点时，应根据不同的运距、运量、运价采 用加权平均的方法计算运费。由于概算、预算定额中已考虑了工地运输便道的特点， 以及定额中已计入了“工地小搬运”的费用，因此汽车运输平均运距中不得乘调整系 数，也不得在工地仓库或堆料场之外再加场内运距或二次倒运的运距。 c ）有容器或包装的材料及长大轻浮材料，应按表3.1.2-1 规定的毛质量计 算。桶装沥青、汽油、柴油按每吨摊销一个旧汽油桶计算包装费（不计回收）。 表3.1.2-1 材料毛重系数及单位毛质量表 材料名称 单位 毛质量系数 （%） 单位毛质量 爆破材料 t 1.35 — 水泥、块状沥青 t 1.01 — 铁钉、铁件、焊条 t 1.10 — 液体沥青、液体燃料、水 t 桶装1.17，油罐车装1.00 — 木料 m3 — 原木0.750t，锯材0.650t 草袋 个 — 0.004t ——场外运输损耗指有些材料在正常的运输过程中发生的损耗。材料场外运输操 作损耗率见表3.1.2-2 。 表3.1.2-2 材料场外运输操作损耗率表（%） 材料名称 场外运输（包括一次装卸） 每增加一次装卸 块状沥青 0.5 0.2 石屑、碎砾石、砂砾、煤渣、工业废渣、 1.0 0.4 煤 砖、瓦、桶装沥青、石灰、黏土 3.0 1.0 草皮 7.0 3.0 水泥（袋装、散装） 1.0 0.4 一般地区 2.5 1.0 砂 风沙地区 5.0 2.0 注：汽车运水泥，当运距超过500km时，袋装水泥损耗率增加0.5个百分点。 ——采购及保管费: a ）材料采购及保管费指在组织采购、保管过程中，所需的各项费用及工地 仓库的材料储存损耗。 b ）材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的合计数为 基数，乘以采购及保管费费率计算。 c ）钢材的采购及保管费费率为0.75% 。燃料、爆破材料为3.26%，其余材 料为2.06% 。商品水泥混凝土、沥青混合料和各类稳定土混合料、外购的构件、成品 及半成品的预算价格计算方法与材料相同。商品水泥混凝土、沥青混合料和各类稳定 - 10 - 土混合料不计采购及保管费，外购的构件、成品及半成品的采购及保管费费率为 0.42% 。 3 施工机械使用费指列入概算、预算定额的工程机械和工程仪器仪表台班数 量，按相应的施工机械台班费用定额计算的费用等。 1）工程机械使用费。机械台班预算价格应按现行 《公路工程机械台班费用定 额》(JTG/T 3833)计算，机械台班单价由不变费用和可变费用组成。不变费用包括折 旧费、检修费、维护费、安拆辅助费等；可变费用包括机上人员人工费、动力燃料 费、车船税。可变费用中的人工工日数及动力燃料消耗量，应以机械台班费用定额中 的数值为准。台班人工费工日单价同生产工人人工费单价。动力燃料费用则按材料费 的计算规定计算。 2 ）工程仪器仪表使用费指机电工程施工作业所发生的仪器仪表使用费，以施工 仪器仪表台班耗用量乘以施工仪器仪表台班单价计算。 ——工程仪器仪表台班预算价格应按现行 《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T 3833)计算。台班人工费工日单价同生产工人人工费单价。动力燃料费用则按材料费 的计算规定计算。 ——当工程用电为自行发电时，电动机械每kW ·h （度）电的单价可由下述公 式计算： A=0.15K/N （3.1.2 ） 式中：A──每kW ·h 电单价（元）； K──发电机组的台班单价（元）； N──发电机组的总功率（kW ）。 3.1.3 设备购置费指为满足公路初期运营、管理需要购置的构成固定资产标准 的设备和虽低于固定资产标准但属于设计明确列入设备清单的设备的费用，包括渡口 设备，隧道照明、消防、通风的动力设备，公路收费、监控、通信、路网运行监测、 供配电及照明设备等。 1 设备购置费应列出计划购置的清单（包括设备的规格、型号、数量），以设 备预算价计入。 2 设备购置费包括设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费，各种税费 按编制期有关部门规定计算。 3 需要安装的设备，按建筑安装工程费的有关规定计算设备的安装工程费。设 备与材料的划分标准本办法见附录C 。 3.1.4 工程类别划分如下： 1 土方：指人工及机械施工的土方工程、路基掺灰、路基换填及台背回填。 2 石方：指人工及机械施工的石方工程。 3 运输：指用汽车、拖拉机、机动翻斗车、船舶等运送土石方、路面基层和面 层混合料、水泥混凝土及预制构件、绿化苗木等。 4 路面：指路面所有结构层工程、路面附属工程、便道以及特殊路基处理（不 含特殊路基处理中的圬工构造物）。 5 隧道：指隧道土建工程（不含隧道的钢材及钢结构）。 6 构造物Ⅰ：指砍树挖根、拆除工程、排水、防护、特殊路基处理中的圬工构 公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG 3830-2018） 造物、涵洞、交通安全设施、拌和站（楼）安拆工程、便桥、便涵、临时电力和电信 设施、临时轨道、临时码头、绿化工程等工程。 7 构造物Ⅱ：指小桥、中桥、大桥、特大桥工程。 8 构造物Ⅲ：指商品水泥混凝土的浇筑、商品沥青混合料和各类商品稳定土混 合料的铺筑、外购混凝土构件、设备安装工程等。 9 技术复杂大桥：指钢管拱桥、斜拉桥、悬索桥、单孔跨径在120m 以上（含 120m）和基础水深在10m 以上（含10m）的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程 （不含桥梁的钢材及钢结构）。 10 钢材及钢结构：指所有工程的钢材及钢结构等工程。 3.1.5 购买的路基填料、绿化苗木、商品水泥混凝土、商品沥青混合料和各类 稳定土混合料、外购混凝土构件不作为措施费及企业管理费的计算基数。 3.1.6 措施费包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊 地区施工增加费、行车干扰施工增加费、施工辅助费、工地转移费。 1 冬季施工增加费指按照公路工程施工及验收规范所规定的冬季施工要求，开云 开云体育为 保证工程质量和安全生产所需采取的防寒保温设施、工效降低和机械作业效率降低以 及技术操作过程的改变等所增加的有关费用。 1）冬季施工增加费的内容包括： ——因冬季施工所需增加的一切人工、机械与材料的支出。 ——施工机械所需修建的暖棚（包括拆、移），增加其他保温设备购置费用。 ——因施工组织设计确定，需增加的一切保温、加温等有关支出。 ——清除工作地点的冰雪等与冬季施工有关的其他各项费用。 2 ）全国冬季施工气温区划分表见本办法附录D 。 3 ）冬季施工增加费的计算方法，是根据各类工程的特点，规定各气温区的取费 标准。为了简化计算手续，采用全年平均摊销的方法，即不论是否在冬季施工，均按 规定的取费标准计取冬季施工增加费。 4）一条路线穿过两个以上的气温区时，可分段计算或按各区的工程量比例求得 全线的平均增加率，计算冬季施工增加费。 5 ）冬季施工增加费以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为基 数，按工程所在地的气温区选用表3.1.6-1 的费率计算。 表3.1.6-1 冬季施工增加费费率表（%） 冬 季 期 平 均 温 度 （℃） -4～- -10～- -14 以 工程类别 -1 以上 -1～-4 7 -7～-10 14 下 准一 准二 区 区 冬一区 冬二区 冬三 冬四区 冬五区 冬六区 Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ 区 土方 0.835 1.301 1.800 2.270 4.288 6.094 9.140 13.720 — — 石方 0.164 0.266 0.368 0.429 0.859 1.248 1.861 2.801 — — 运输 0.166 0.25 0.354 0.437 0.832 1.165 1.748 2.643 — — 路面 0.566 0.842 1.181 1.371 2.449 3.273 4.909 7.364 0.073 0.198 隧道 0.203 0.385 0.548 0.710 1.175 1.52 2.269 3.425 — — 构造物Ⅰ 0.652 0.940 1.265 1.438 2.607 3.527 5.291 7.936 0.115 0.288 构造物Ⅱ 0.868 1.240 1.675 1.902 3.452 4.693 7.028 10.542 0.165 0.393 - 12 - 冬 季 期 平 均 温 度 （℃） -4～- -10～- -14 以 工程类别 -1 以上 -1～-4 7 -7～-10 14 下 准一 准二 区 区 冬一区 冬二区 冬三 冬四区 冬五区 冬六区 Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ 区 构造物Ⅲ 1.616 2.296 3.114 3.523 6.403 8.680 13.020 19.520 0.292 0.721 技术复杂大桥 1.019 1.444 1.975 2.230 4.057 5.479 8.219 12.338 0.170 0.446 钢材及钢结构 0.04 0.101 0.141 0.181 0.301 0.381 0.581 0.861 — — 注：绿化工程不计冬季施工增加费。 2 雨季施工增加费指雨季期间施工为保证工程质量和安全生产所需采取的防 雨、排水、防潮和防护措施、工效降低和机械作业率降低以及技术操作过程的改变 等，所需增加的有关费用。 1）雨季施工增加费的内容包括： ——因雨季施工所需增加的工、料、机费用的支出，包括工作效率的降低及易被 雨水冲毁的工程所增加的清理坍塌基坑和堵塞排水沟、填补路基边坡冲沟等工作内 容。 ——路基土方工程的开挖和运输，因雨季施工（非土壤中水影响）而引起的黏附 工具、降低工效所增加的费用。 ——因防止雨水必须采取的挖临时排水沟、防止基坑坍塌所需的支撑、挡板等防 护措施费用。 ——材料因受潮、受湿的耗损费用。 ——增加防雨、防潮设备的费用。 ——因河水高涨致使工作困难等其他有关雨季施工所需增加的费用。 2 ）全国雨季施工雨量区及雨季期划分见本办法附录E 。 3 ）雨季施工增加费的计算方法，是将全国划分为若干雨量区和雨季期，并根据 各类工程的特点规定各雨量区和雨季期的取费标准。为了简化计算手续，采用全年平 均摊销的方法，即不论是否在雨季施工，均按规定的取费标准计取雨季施工增加费。 4 ）一条路线通过不同的雨量区和雨季期时，应分别计算雨季施工增加费或按工 程量比例求得平均的增加率，计算全线 ）雨季施工增加费以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为基 数，按工程所在地的雨量区、雨季期选用表3.1.6-2 的费率计算。 表3.1.6-2 雨季施工增加费费率表（%） 雨季期（月数） 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 6 7 8 工程类别 雨量区 Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅱ Ⅱ 土方 0.140 0.175 0.245 0.385 0.315 0.455 0.385 0.525 0.455 0.595 0.525 0.700 0.595 0.805 0.665 0.939 0.764 1.114 1.289 1.499 石方 0.105 0.140 0.212 0.349 0.280 0.420 0.349 0.491 0.418 0.563 0.487 0.667 0.555 0.772 0.626 0.876 0.701 1.018 1.194 1.373 运输 0.142 0.178 0.249 0.391 0.320 0.462 0.391 0.568 0.462 0.675 0.533 0.781 0.604 0.888 0.675 0.959 0.781 1.136 1.314 1.527 路面 0.115 0.153 0.230 0.366 0.306 0.480 0.366 0.557 0.425 0.634 0.501 0.710 0.578 0.825 0.654 0.940 0.749 1.093 1.267 1.459 隧道 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 构造物Ⅰ 0.098 0.131 0.164 0.262 0.196 0.295 0.229 0.360 0.262 0.426 0.327 0.491 0.393 0.557 0.458 0.622 0.524 0.753 0.884 1.015 构造物Ⅱ 0.106 0.141 0.177 0.282 0.247 0.353 0.282 0.424 0.318 0.494 0.388 0.565 0.459 0.636 0.530 0.742 0.600 0.883 1.059 1.201 构造物Ⅲ 0.200 0.266 0.366 0.565 0.466 0.699 0.565 0.832 0.665 0.998 0.765 1.164 0.898 1.331 1.031 1.497 1.164 1.730 1.996 2.295 公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG 3830-2018） 雨季期（月数） 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 6 7 8 工程类别 雨量区 Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅱ Ⅱ 技术复杂 0.109 0.181 0.254 0.363 0.290 0.435 0.363 0.508 0.435 0.580 0.508 0.689 0.580 0.798 0.653 0.907 0.725 1.052 1.233 1.414 大桥 钢材及钢 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 结构 注：室内和隧道内工程及设备安装工程不计雨季施工增加费。 3 夜间施工增加费指根据设计、施工技术规范和合理的施工组织要求，必须在 夜间施工或必须昼夜连续施工而发生的夜班补助费、夜间施工降效、施工照明设备摊 销及照明用电等费用。夜间施工增加费以夜间施工工程项目的定额人工费与定额施工 机械使用费之和为基数，按表3.1.6-3 的费率计算。 表3.1.6-3 夜间施工增加费费率表（%） 工程类别 费率 工程类别 费率 构造物Ⅱ 0.903 构造物Ⅲ 1.702 技术复杂大桥 0.928 钢材及钢结构 0.874 注：设备安装工程及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板（网）、隔离栅、防护网等不计夜间施工增加费。 4 特殊地区施工增加费包括高原地区施工增加费、风沙地区施工增加费和沿海 地区施工增加费三项。 1）高原地区施工增加费指在海拔高度2000m 以上地区施工，由于受气候、气压 的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。 ——一条路线通过两个以上（含两个）不同的海拔高度分区时，应分别计算高原 地区施工增加费或按工程量比例求得平均的增加率，计算全线高原地区施工增加费。 ——高原地区施工增加费以各类工程的定额人工费与定额施工机械使用费之和为 基数，按表3.1.6-4 的费率计算。 表3.1.6-4 高原地区施工增加费费率表（%） 海拔高度（m） 工程类别 2001～2500 2501～3000 3001～3500 3501～4000 4001～4500 4501～5000 5000 以上 13.295 19.709 27.455 38.875 53.102 70.162 91.853 土方 石方 13.711 20.358 29.025 41.435 56.875 75.358 100.223 运输 13.288 19.666 26.575 37.205 50.493 66.438 85.040 路面 14.572 21.618 30.689 45.032 59.615 79.500 102.640 隧道 13.364 19.850 28.490 40.767 56.037 74.302 99.259 构造物Ⅰ 12.799 19.051 27.989 40.356 55.723 74.098 95.521 构造物Ⅱ 13.622 20.244 29.082 41.617 57.214 75.874 101.408 构造物Ⅲ 12.786 18.985 27.054 38.616 53.004 70.217 93.371 技术复杂大桥 13.912 20.645 29.257 41.670 57.134 75.640 100.205 钢材及钢结构 13.204 19.622 28.269 40.492 55.699 73.891 98.930 2 ）风沙地区施工增加费指在沙漠地区施工时，由于受风沙影响，按照施工及验 收规范的要求，为保证工程质量和安全生产而增加的有关费用。内容包括防风、防沙 - 14 - 及气候影响的措施费，人工、机械效率降低增加的费用，以及积沙、风蚀的清理修复 等费用。 ——全国风沙地区公路施工区划见本办法附录F 。当地气象资料及自然特征与附 录F 中的风沙地区划分有较大出入时，由项目所在地省级交通运输主管部门按当地气 象资料和自然特征及上述划分标准确定工程所在地的风沙区划。 ——一条路线穿过两个以上不同风沙区时，按路线长度经过不同的风沙区加权计 算项目全线风沙地区施工增加费。 ——风沙地区施工增加费以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为 基数，根据工程所在地的风沙区划及类别，按表3.1.6-5 的费率计算。 表3.1.6-5 风沙地区施工增加费费率表（%） 风沙一区 风沙二区 风沙三区 工程类别 沙 漠 类 型 固定 半固定 流动 固定 半固定 流动 固定 半固定 流动 土方 4.558 8.056 13.674 5.618 12.614 23.426 8.056 17.331 27.507 石方 0.745 1.490 2.981 1.014 2.236 3.959 1.490 3.726 5.216 运输 4.304 8.608 13.988 5.38 12.912 19.368 8.608 18.292 27.976 路面 1.364 2.727 4.932 2.205 4.932 7.567 3.365 7.137 11.025 隧道 0.261 0.522 1.043 0.355 0.783 1.386 0.522 1.304 1.826 构造物Ⅰ 3.968 6.944 11.904 4.96 10.912 16.864 6.944 15.872 23.808 构造物Ⅱ 3.254 5.694 9.761 4.067 8.948 13.828 5.694 13.015 19.523 构造物Ⅲ 2.976 5.208 8.928 3.720 8.184 12.648 5.208 11.904 17.226 技术复杂大桥 2.778 4.861 8.333 3.472 7.638 11.805 8.861 11.110 16.077 钢材及钢结构 1.035 2.07 4.14 1.409 3.105 5.498 2.07 5.175 7.245 3 ）沿海地区施工增加费指工程项目在沿海地区施工受海风、海浪和潮汐的影 响，致使人工、机械效率降低等所需增加的费用。本项费用，由沿海各省级交通运输 主管部门制定具体的适用范围（地区）。沿海地区施工增加费以各类工程的定额人工 费和定额施工机械使用费之和为基数，按表3.1.6-6 的费率计算。 表3.1.6-6 沿海地区施工增加费费率表（%） 工程类别 费率 工程类别 费率 构造物Ⅱ 0.207 构造物Ⅲ 0.195 技术复杂大桥 0.212 钢材及钢结构 0.200 注：1.表中的构造物Ⅲ系指桥梁工程所用的商品水泥混凝土浇筑及混凝土构件、钢构件的安装。 2.表中的钢材及钢结构系桥梁工程所用的钢材及钢结构。 5 行车干扰施工增加费指由于边施工边维持通车，受行车干扰的影响，致使人 工、机械效率降低而增加的费用。该费用以受行车影响部分的工程项目的定额人工费 和定额施工机械使用费之和为基数，按表3.1.6-7 的费率计算。 表3.1.6-7 行车干扰施工增加费费率表（%） 施工期间平均每昼夜双向行车次数（机动车、非机动车合计） 工程类别 501～ 1001～ 2001～ 3001～ 4001～ 5000 以 51～100 101～500 1000 2000 3000 4000 5000 上 土方 1.499 2.343 3.194 4.118 4.775 5.314 5.885 6.468 石方 1.279 1.881 2.618 3.479 4.035 4.492 4.973 5.462 公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG 3830-2018） 施工期间平均每昼夜双向行车次数（机动车、非机动车合计） 工程类别 501～ 1001～ 2001～ 3001～ 4001～ 5000 以 51～100 101～500 1000 2000 3000 4000 5000 上 运输 1.451 2.230 3.041 4.001 4.641 5.164 5.719 6.285 路面 1.390 2.098 2.802 3.487 4.046 4.496 4.987 5.475 隧道 — — — — — — — — 构造物Ⅰ 0.924 1.386 1.858 2.320 2.693 2.988 3.313 3.647 构造物Ⅱ 1.007 1.516 2.014 2.512 2.915 3.244 3.593 3.943 构造物Ⅲ 0.948 1.417 1.896 2.365 2.745 3.044 3.373 3.713 技术复杂大桥 — — — — — — — — 钢材及钢结构 — — — — — — — — 注：新建工程、中断交通进行封闭施工或为保证交通正常通行而修建保通便道改的扩建工程，不计行车干扰 施工增加费。 6 施工辅助费包括生产工具用具使用费、检验试验费和工程定位复测、工程点 交、场地清理等费用。施工辅助费以各类工程的定额直接费为基数，按表3.1.6-8 的 费率计算。 表3.1.6-8 施工辅助费费率表（%） 工程类别 费率 工程类别 费率 土方 0.521 构造物Ⅰ 1.201 石方 0.470 构造物Ⅱ 1.537 运输 0.154 构造物Ⅲ 2.729 路面 0.818 技术复杂大桥 1.677 隧道 1.195 钢材及钢结构 0.564 1）生产工具用具使用费指施工所需不属于固定资产的生产工具、检验、试验用 具及仪器、仪表等的购置、摊销和维修费，以及支付给生产工人自备工具的补贴费。 2 ）检验试验费指施工企业对建筑材料、构件和建筑安装工程进行一般鉴定、检 查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品的费用，以及技 术革新和研究试验费，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合 格证明的材料进行检验、对构件破坏性试验及其他特殊要求检验的费用。 3 ）高填方和软基沉降监测、高边坡稳定监测、桥梁施工监测、隧道施工监控量 测、超前地质预报等施工监控费含在施工辅助费中，不得另行计算。 7 工地转移费指施工企业迁至新工地的搬迁费用。 1）工地转移费内容包括： ——施工单位职工及随职工迁移的家属向新工地转移的车费、家具行李运费、途 中住宿费、行程补助费、杂费等。 ——公物、工具、施工设备器材、施工机械的运杂费，以及外租机械的往返费及 - 16 - 施工机械、设备、公物、工具的转移费等。 ——非固定工人进退场的费用。 2 ）工地转移费以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为基数，按 表3.1.6-9 的费率计算。 表3.1.6-9 工地转移费费率表（%） 工 地 转 移 距 离 （km） 工程类别 50 100 300 500 1000 每增加100 土方

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