开云 开云体育官网开云 开云体育官网随着电子、信息及自动化技术的不断发展及应用，高速公路机电工程的发展进入了突飞猛进的发展期。高速公路机电工程作为高速公路运行中的重要组成部分，具有结构复杂、技术含量较高且设备昂贵等特点，做好高速公路机电工程的建设与运营管理对于确保高速公路的正常运行有着十分重要的意义。
在高速公路的建设过程中，对于高速公路机电工程的认识程度不够导致大部分的资金与技术都是在向高速公路的土建主体部分倾斜，在高速公路机电工程的建设上缺失人员及资金，且高速公路机电工程的建设启动时间相对于土建工程等严重滞后，高速公路机电工程建设往往属于工程建设中的最后一道工序，因此在建设的过程中施工界面以及施工环境等都有着很大的制约，从而对高速公路机电工程的施工造成严重的阻碍。其中，高速公路机电工程建设过程中所面临的阻碍主要表现在：
（1）高速公路机电工程与土建、房建等的设计界限较为模糊，高速公路机电工程与土建、房建等工程专业之间有一定的偏差，因此，在高速公路机电工程设计的过程中很难从高速公路机电工程的专业角度与其他的相关工程进行区分，同时高速公路机电工程在设计时的要求未能良好的传递到土建、房建等工程设计与施工过程中。
（2）高速公路机电工程的设计与工程的实际存在一定的偏差，高速公路从设计到施工完成这一过程一般都会持续三年以上，在这一过程中需要根据工程项目的实际情况进行相应的改变，与之相对的规范、规划等都需要进行调整，这些变化会造成高速公路工程的初期设计施工图纸无法指导实际施工的情况。高速公路机电工程相对于土建工程项目虽然在方面有所欠缺，但是其要求更强的专业性与技术性，同时快速更新换代的新技术、新产品都会对高速公路机电工程的设计方案带来新的要求。高速公路在招标时其高速公路机电工程往往只进行了初步的设计，而随着时间的推移，前期的初步设计未能很好的跟上工程实际施工过程中的变化与新的需求，未能使高速公路与工程建设有机的结合，从而影响了高速公路机电工程的建设质量。为更好地促进高速公路机电工程在建成后能够形成合理的管-养-建的一体化系统，应当在高速公路工程项目的建设初期就参与到工程项目的建设中去，同派遣技术骨干人员介入到新建高速公路的建设中去，可以实现对于工程项目建设质量的监督并对发现的问题及时反馈，从而更好的指导工程项目的建设工作。
（3）高速公路机电工程建设未能与各部门进行有效的协调，高速公路机电工程建设过程中需要与多个行业相关联，其涉及到的行业有：土木、检测、电气、计算机、通信等，其涉及的技术面较广，设计方案要求具有较强的系统性，如高速公路机电工程与其他专业协调不到位将会在施工的过程中为后续工程带来较大的隐患。
高速公路机电工程相对于高速公路的建设来说属于从属关系，在以后相当长的一段时间内，高速公路机电工程的地位将无法得到有效地提升，同时在人员、技术以及资金方面的缺乏将会限制高速公路机电工程的发展，同时高速公路机电工程对于界面条件等依赖性较强，作为高速公路建设中的最后一环，其建设周期较为紧张。为了更好地解决高速公路机电工程建设中所存在的问题，可以从以下几个方面进行解决：
（1）加强对于高速公路机电工程建设中的管理问题。在高速公路机电工程的建设过程中，做好对于高速公路机电工程管理具有十分重要的作用，其需要抓住工程的每个环节的标准与规范进行管理。首先在高速公路机电工程施工之初需要做好前期的准备工作，对高速公路机电工程施工过程中所使用的安装材料的数量与质量需要进行严格的审核与检验，确保安装材料的质量。加强高速公路机电工程施工过程中的安装施工管理与高速公路机电工程完成后的后期验收管理，通过对高速公路机电工程建设过程进行全方位的检测，确保高速公路机电工程的建设质量。
（2）做好对高速公路机电工程建设中前期准备工作的管理。在启动高速公路机电工程建设之前应当尽早及时的确立机电工程施工中的人员组建，并做好相关人员的学习调研，熟悉相关的设计内容招标文件、规范其中的技术要求。配合高速公路机电工程的设计人员做好高速公路机电工程施工现场的技术协调工作，认真的检查工程相关界面的工程设计，确保技术支持无缝对接。高速公路机电工程建设项目公司还需要完成对于监理的招标，让监理单位提前入驻，有效地提升技术管理能力，及时地处理相关界面可能出现的问题以及审查修改技术文件，确保招标文件尽可能地贴近施工图水平。
（3）建立完善相应的高速公路机电工程质量监督管理协调机制。做好高速公路机电工程所存在的界面问题主要依靠的协调方式进行解决，其主要分为设计、业主、施工单位和监理等几个层面，在高Kaiyun App下载 全站速公路机电工程的建设过程中，高速公路机电工程最主要需要解决的是协调业主和监理层面之间的关系。为解决这一问题需要建立并完善相应的管理协调机制，做好对于工作职责与界面之间的划分，确保部门与业主的分工合作机制，明确各单位负责人的协调职责，尽可能地提高单位人员工作的积极性，积极做好高速公路机电工程施工中的协调组织工作。对于高速公路机电工程施工中的技术设计界面的问题，需要遵照从上至下的方式做好高速公路机电工程的协调工作，建立好合理地协调处理程序，积极解决好高速公路机电工程施工现场所存在的矛盾，建立起合理完善的现场施工制度，组织协调好各部门之间的关系，在各部门之间建立起完善的协调沟通机制，共同保障高速公路机电工程的建设保质保量完成。
（4）建立专业的人才队伍，在高速公路机电工程的建设过程中，一些难度较高、工期较紧或是相关责任单位由于种种原因导致需要延期完成界面工程等都会对高速公路机电工程的建设造成严重的影响。应当建立起完善的、专业的人才队伍处理相应的问题，以确保高速公路机电工程能够按照计划顺利施工。对于界面整改的问题，各公司应当积极处理并做好相应的验收工作，并做好对于所需资料的收集和整理。
高速公路机电工程是高速公路建设中的重要一环，随着经济的发展与科技的进步，高速公路机电系统在高速工作中的应用将越来越广泛，做好对于高速公路机电工程建设、后期养护与运营管理的一体化建设对于做好高速公路的管理有着十分重要的意义。文章在分析高速公路机电工程建设所存在问题的基础上，对如何做好高速公路机电工程的建设提出了几点建议。
作者：王凯 彭英泽 单位：浙江省交通集团有限公司 浙江高速信息工程技术有限公司
1.2缺乏严格的施工过程监督与控制农村公路建设工程选取的施工单位虽然基本通过招投标的形式来选择，但真正参与施工的队伍，有的技术水平不高，施工队伍素质良莠不齐，这也致使招标工作流于形式。再加上分包与转包过程比较混乱，缺乏严格的监督与控制，施工队伍也为了节约成本，在施工过程中，偷工减料，从而影响公路工程施工质量。为了节约资金，有的农村公路方案设计不严格按照相关国家标准与公路技术规范来进行，已经铺筑好的道路不足数月已经出现大量的坑槽与裂缝等问题，造成了极大的社会负面影响。另外，对于农村公路建设工程的全过程缺乏一个严格的质量监督与控制手段，致使施工单位为了减少繁琐的工序，没有完全按照图纸要求来进行施工。这不仅浪费了工程的前期设计费用，更完全背离了图纸设计意图，最终造成的不只是公路质量不合格，更带来了严重的经济损失和浪费。
1.3加强农村公路建设工程质量监管的必要性首先，加强对公路工程施工质量的监管不仅要监控施工队伍是否有按照双方签订的工程合同和施工技术规范进行施工作业。站在建设单位的角度来讲，监督管理的作用就是要保证工程质量的基础上，最好还能够控制住施工成本使得公路工程实现最佳的性价比。其次，加强对公路工程施工质量管理能够更好的对农村公路建设工程中从业人员进行管理，通过落实各项相关制度，规范施工人员的作业行为，避免因施工工序操作不当或者不规范，影响工程质量。同时，加强施工质量监控与管理，还能在一定程度上规范对于材料、机械设备的使用，这不仅有利于施工质量保障，还能避免材料浪费，成为控制工程成本的措施，同时，对施工安全得到了有效保障。
2.1加强监督队伍的建设，确保监管工作的实效性首先，针对施工作业方面。公路施工质量监管不仅要对施工作业的方式、方法以及具体的施工流程和工艺进行监管，还要确保公路施工过程中的安全性。由于公路施工涉及的技术比较复杂、受不可预计的因素影响较多。在实际的施工作业过程中，必须要有一个合理规范的操作方法与方案，能够根据现场的环境作出调整。如果施工过程中，人员没有按照合理的操作流程与方法进行施工，不仅会造成施工质量差，更可能因为机械操作不规范对施工人员的人身安全带来威胁。其次，充实监督人员，并完善相关机制。对于农村公路建设而言，其项目较多，且大多比较分散、零散，规模也比较大。这也给工程质量监控与管理工作带来了很大的挑战，为确保公路工程的顺利开展，就必须进一步加强对监督队伍的建设。一方面，可以通过聘请有相关经验的人员，充实到监督管理的队伍中，进一步对工程进行监督指导，跟踪检查。另一方面，强化社会的监督。加强项目所在地镇村级沟通，推选责任心强，群众威信高的群众作为义务监督员，鼓励当地群众参与质量监督，辅助进行管理。通过这样的方式，将一定缓解农村公路建设工程的质量监管压力。
2.2加大检测力度，确保工程质量想要确保公路工程质量，可以通过选定相关质量检测中介机构，负责对公路原材料、路基以及路面或者竣工路段的质量进行检测控制。质量检测单位在实际的公路施工过程中，应首先检查施工所使用到的钢材、水泥、混凝土、沥青、碎石等材料的质量，确保进场前所有材料的质量合格。其次，认真做好路基等检测，确保路基弯沉值等强度指标必须达标，对路面的基层、面层等施工质量进行检查，对于路基的压实度、路面基层的强度、厚度以及路面的承载力等进行质量检测。此外，对于水泥混凝土路面的配合比、厚度等控制指标，必须严格按照工程设计以及相关技术验收规范来进行抽查，重点对公路相关工序、重点部位以及一些隐蔽性工程进行跟班检查，一旦发现问题，必须及时处理解决，确保公路质量。
2.3形成监理网络农村公路建设工程的项目较为分散、建设资金紧张，所以实行全覆盖单个项目的社会监理比较困难，而为了确保公路建设的质量，则必须要加强县级农村公路的中心监理机构建设。可以组织交通主管部门人员与技术人员，通过招标选择较高，业务能力较强且相关经验丰富的工程人员组成县级中心监理组，以缓解零星项目较多带来的监理人员不足的问题。在充实了人员的基础之上，还应保证队伍中人员的专业资格，县级的监理工程师应具有相应的专业监理资格，而一般的人员也必须接受正规的业务培训。另外，还应不断提高对已有的监理工作人员的综合素质，适当进行业务培训，提高其业务能力。最好能根据当地的实际情况，组建监理组，同时配备相关的精干人员与检测设备，保证不间断、全天候的公路工程建设监督，形成至上而下的完整的监理网络。
2.4注重对质量监管的人才培养人才的建设是公路建设工程质量监管最重要的基础，要做好质量监管工作，相关的人员必须拥有较强的业务能力与相关经验。针对施工队伍而言，在开工之前，应认真审查其资质，选择技术力量高，履约信誉好，机械设备充足的施工队伍。另外，随着农村经济的发展，越来越多的技术等级较高的公路开始在农村建设起来，因此，县级交通公路部门要注重对技术人才的培养，特别是针对临时建立的乡村级管理机构从业人员的培训，提高他们的专业知识水平，使得从业人员能够更好的掌握农村公路建设的技术标准与质量控制方法。这对于提高施工管理水平来说，是很有效的。其次，应建立相关的机制，以明确从业人员的责任与权限，避免相关人员利用职权做违法违纪的事情。可以通过考核等方式，明确分工与责任，做到横向到边、纵向到底的质量监控工作。同时，要激励和充分发挥管理人员的积极主动性，进一步的提高管理水平，让工程的质量得到进一步的保障。
根据《标准施工招标文件（2007年版）》3.4.1规定：投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保的形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。我区大中型路网工程招标文件规定投标担保的形式有现金支票、银行汇票、银行保函及招标人规定的其他形式，可任选一种。由于从投标到开标到定标，时间短，查询银行保函真实性存在困难。出于成本与效率的考虑，银行保函真伪查询只能通过电话及银行查询系统两种途径。又由于受信息安全因素及时间和人力的制约，效果不佳。以某公路工程项目招标为例，40个投标人，仅有9个投标人提交投标保证为现金担保，占总投标人的23%，其余投标人提交银行保函，这些银行保函中，大部分出自区外同一家商业银行。中标结果公布后，未中标的投标人中很多对提交的银行保函弃之不理，没有办理退还银行保函手续。潜在的风险有投标人相互串通投标、以他人名义投标、提交虚假银行保函等，影响招投标的公正性。
履约阶段是整个工程建设管理的核心阶段，涉及工程进度、安全、质量、控制等各个方面。以我区大中型新建公路工程项目为例，担保的种类主要有履约担保、预付款担保等。担保形式有现金支票、银行汇票、银行保函或发包人与承包人约定的其他形式，如融资性担保公司提供的担保保证书。此阶段担保的特点是保证的金额特别大。近年来，不少公路工程项目出现很多由融资性担保公司出具的担保保证书，虽然其性质与银行保函相同，均是保证担保，但是保证能力大不相同，蕴藏的风险大不相同。原因如下：
1.业主对担保审核的着眼点是担保保证书是否真实，忽视对保证人保证能力的审核。
（1）据自治区办统计，2012年全区融资性担保公司168家，经年检合格的仅36家，其余公司处于监管甚至停业整顿状态。即便是检查合格的融资性担保公司也不能消除风险隐患，例如广西柳州正菱集团下属的广西正菱融资性担保有限公司老板跑路即是明证。
（2）真实的担保保证书是否合法、有效无法查询。《广西壮族自治区融资性担保公司管理暂行办法》规定“融资性担保公司对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10%”，也就是说，假如业主收到的某一合同段履约担保保证书，其担保的金额超过该担保公司净资产的10%，那么该担保保证书即为无效。资信良莠不齐的融资性担保公司，不能不加优选就入围公路工程担保。
我国融资性担保业是为中小企业特别是小企业、微小企业提供融资服务的，属高风险、低收益行业。近年来，担保行业暴露出运作不规范、风险识别和控制能力不强以及抽逃资本金、非法经营业务等问题比较突出。而业主对投标人要求高（须具有公路工程施工总承包贰级或以上资质的企业），以高速公路为例，施工企业均为大型企业。有的大型国有施工企业提交担保为融资性担保公司所出具的保证，且涵盖投标担保、履约担保、预付款担保等，保证金额特别巨大。对担保行业本身存在的风险，业主不一定关注到。如果遇上运作不规范、保证能力差的融资性担保公司则无法为业主提供有效的保证，其中的风险显而易见。
具体有两种情况，一种是商业银行开出真实的银行保函，承包人提交变造的银行保函。另一种是商业银行内部人员与承包人合谋，提交虚假保函。潜在的风险是一旦承包人违约就无法对银行保函进行收兑。
分析公路工程建设参与各方可能存在的风险，就承包人而言，存在的风险有违约、欺骗、故意或无意侵权等。引入第三方保证——工程担保是国内外通行的做法，是建设项目管理过程中风险管理的有效措施之一。根据不同的风险点，加强工程担保管理，笔者认为可采取以下措施。
根据《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》3.4规定：投标人必须选择下列任一种形式：电汇、银行保函或招标人规定的其他形式。结合我区公路工程项目招投标实际情况，以大中型项目土建招标为例，路网每个标段30万元，高速公路每个标段80万元。对比通常的做法：投标保证金的数额一般为投标报价的2%，最高不超过80万元。可见，现行的投标保证金比以前的要求低了很多。综合这些情况，业主可选择风险小的投标担保形式：电汇，确保投标保证金的真实性和有效性。若采用银行保函，应由投标人开立基本账户的银行开具。如投标人未能按照招标文件要求提供，可视为不响应招标文件而予以拒绝，真正发挥投标保证金筛选投标人的作用。
业主、承包人、保证人三者之间因契约形成保证担保关系，处在资合状态。保证的实质是以保证人的财产、信誉来担保建设合同得到全面、正确的履行，而经济政策及市场的变化，可能让保证人措手不及，存在一定的风险。因此，业主必须审查保证人的保证能力，选择保证能力强的做保证人，确保承包人违反合同约定义务时，保证人能够代替被保证人履行合同或承担代偿责任。如果对保证人的财产能力、资信没有把握，尽量避免选择那种风险大的担保形式，并在招标文件中写明。
近年来，各地交通主管部门在建设领域实行“黑名单”制度，可视为一种行之有效的风险管理机制。例如浙江省和陕西省交通运输厅网站分别开设《信用交通》、《阳光工程》栏目，我区的《广西公路建设市场施工企业信用评估结果》等，把有提交虚假保函、变造保函、保证能力不足却出具担保保证书情形的企业列入“黑名单”，及时录入公路建设市场信用信息管理系统，供业主及公众查询。对失信的及违约的承包人、保证人加强监管和惩戒，对守信的给予优惠。
公路工程由于其建设周期长、资金额度大、技术要求层次高等特点，致使公路工程建项目在建设的工程中存在很多不确定性因素，这些因素造成的风险直接威胁公路工程建设项目的顺利实施。本文从方的角度，对BT模式在公路工程建设项目中的风险进行分析。在BT模式中，于方而言，BT模式下，公路工程建设项目主要存在的风险有以下四方面：
由于公路建设项目属于国家基础性建设项目，在BT项目中，政府实行全过程监管，政府和主管部门会对项目过多干预，往往导致项目多头领导，协调失灵。由于国家政策发生变化，导致公路工程项目建设体制突然不合理化。
通货膨胀或紧缩、汇率变动、市场动荡、社会各种摊派和征费的变化以及原材料价格上涨过快、资金筹措困难等。公路工程建设项目施工过程中存在诸多不确定因素，成本超支、增加、报价变化等财务风险的存在，导致公路工程项目在施工工期延后，延期交工，带来不能按期履行合同而违约的风险。
随着经济建设的不断发展，新技术、新设备、新材料逐渐运用到公路工程建设项目中，由于技术人才更新速度的限制，技术人员的水平限制，存在公路工程建设项目工艺、工程无法通过验收、工程试运行不合格的风险。
公路工程项目的建设是一个集选址、设计、施工等诸多过程为一体的全寿命周期，存在着合同履行力风险、组织能力风险、技术管理水平风险。综合学者们的研究，结合中国公路工程项目建设现状，本文构建BT模式的风险指标体系。
风险控制就是针对表1的分析结果，采取相应的对策以达到降低或消除风险负效应，将不确定性的风险损失降低到自身可以接受的范围，并对已辨识的公路BT项目风险进行跟踪监督，检验采取风险控制措施后的效果。政府风险主要采取风险规避和风险转移的方式。对于政府风险，建设单位应该设立相关部门，负责研究公路工程项目建设的法律法规，关注政策环境的变化，做好和政府相关部门的协调，根据国家政策的变化，采取相应措施，调整公路工程建设项目的体制，合理规避政府风险。同时，利用BT项目的运作特点，公路工程建设单位可以利用政府对项目的特许权的范围和权限、获取约定的财务补贴或其他优惠的条件、特殊的优惠税收政策的批准等，合理转移风险。经济风险主要采取风险转移的方式。经济风险是公路工程建设项目BT模式不可规避的风险，对于建设期的通货膨胀风险，虽然已在项目估算中，预列有项目预备费，但仍需要通过技术和经济手段，如材料替代、材料节约、缩短建设时间、合理安排采购周期等措施，控制通货膨胀的危害，同时也达到控制项目成本的目的。由于经济风险的多样性和不确定性，可以通过与政府部门签订产品、服务协议，保障成本和收益。通过与材料供应商等相关单位签订材料价格合同，通过材料集中购买等方式降低汇率变化、通货膨胀、材料价格变化对建设项目成本的影响，合理控制BT模式下公路工程建设项目的建设成本。技术风险主要采取风险预防的方式。工程项目管理人员和所有其他有关各方的行为不当是构成工程项目技术风险的一个主要因素。因此，要减轻此类风险，就必须对有关人员进行风险和风险管理教育。风险和风险管理教育的目的是要让有关人员充分了解工程项目所面临的风险，了解和掌握控制这些风险的方法。公路工程建设单位可以通过吸收高学历人才，聘请高资质的专业人才的方式，提高建设队伍的技术能力。加强对技术人员的专业能力的培训等方式提高单位的整体技术水平，合理预防由于新技术、新工艺的采用带来的技术人员水平限制的风险。执行风险影响因素多，对于不同的影响因素采取不同风险管理措施。公路工程建设项目BT模式管理水平风险，通过建立企业内部风险管理体系，提高风险管理技术。要提高企业抗风险能力，首先必须建立企业风险管理制度，明确职责，逐步形成企业风险管理体系。由于工程项目风险具有隐蔽性和不确定性，企业必须提高对工程项目风险的识别能力，加强工程项目风险信息收集工作，掌握不同工程项目的风险规律。所以工程项目企业要对参与的工程项目列出潜在的风险清单，并且要对其进行分类归纳和衡量比较，确定工程项目风险的相对重要性，以便能够从容准确地应用风险。合同履行力风险主要的表现形式为公路工程的工期风险和质量风险。在公路工程建设项目BT模式中，BT模式的运作政府，根据当地社会和经济发展条件，将项目融资和建设的特许权转让给有资格的公路工程建设单位，项目竣工后，按照合同，公路工程建设单位将通过竣工验收的项目移交给政府。如果项目不能按照合同约定如期将合格移交项目，公路工程建设单位将面临合同履行力的风险。公路工程建设项目管理是一个长期的、动态的管理过程，公路工程项目施工的工期管理，就是对施工的全过程，通过计划、组织、协调、检查和调度等手段，调动一切积极因素，努力实现施工过程中的各个阶段目标，保证公路工程项目施工工期目标的实现，从而规避因为工期问题而带来的风险。对于质量风险，可以通过提高全员质量意识、完善质量保证体系、关注设计质量、依靠科技进步等措施降低公路工程建设项目的质量风险。
首先，公路工程监理有利于提高公路工程建设质量。公路工程监理打破了以往工程建设方自己监督自己、既充当操作者又充当监督者的局面，引入了中立的第三方对工程质量好坏加以评判，进而提出监督和改进意见。这种第三方监督机制可以增强监督的科学性，明确公路工程建设各方的权力的职责，督促各方尽职尽责，从而确保建筑工程的质量。并且，作为监理方的单位往往具有较高的专业技术水平，可以发现公路施工过程中存在的一些专业性问题，并提出合理的改进建议，这在某种程度上也有利于确保公路工程的质量。
其次，公路工程监理可以增强公路建设各方的信用意识。公路工程建设的基础是建设合同，在实际建设过程中，当事人必须信守约定，严格按照施工合同的要求来完成任务。任何一方当事人的违约行为，都可能Kaiyun App下载 全站给整个工程造成很大的损失。公路工程监理本身就是一种有效的制约机制，因为施工方和建设方都意识到有一个中立的第三方对他们的工程质量加以监督，所以他们会信守约定，严格遵守合同程序，保质保量地完成任务。这有助于公路工程建设向着合法、守约、遵守程序的方向迈进，对于当事方信用意识的提升也有很大帮助。由此可见，公路工程监理适应我国市场经济体制的需要，适应企业发展的需要，能够促进公路工程质量的提升，正在发挥着日益重要的作用。
公路工程建设领域在引入监理制度不长时间内就获得了很好的发展，但是同时也存在着一些问题，这些问题的出现要采取很好的措施进行解决，主要的问题体现在以下方面。
公路工程对监理工作的要求比较高，因此，对从事这个行业的人员素质方面有很高的要求，要具有专业的知识，同时，要具有相关Kaiyun App下载 全站的工作经验，具有很强的识别能力、分析能力以及应变能力。但是，我国公路工程监理人员都是从事过长时间工作的人员，其在经验方面比较丰富，但是，在专业知识方面普遍比较缺失，存在着很多的人员不具备专业的知识，因此，工程监理人员的素质存在着很大的提升空间，在技术能力以及专业素质方面都还具有提升空间。
公路工程监理过程中存在着不同的主体，分别是工程建设方、施工方以及监理方，其在建设过程中具有各自的职责，要进行合作，这样才能确保公路工程的施工质量。公路工程市场在发展过程中存在着很多的不规范现象，工程存在着多次转包和工作人员不正常调动，这样都给公路工程监理带来了很大的困难。监理的各个主体要想对工程质量进行保证，要对出现的不正常市场现象进行合理的规制，对各方的权责进行平衡。
在公路工程合同中，建设的工期是一条必备的条款，其要求工程施工方要在规定的时间内完成工程的建设任务，出现逾期的情况要视为违约。公路工程在监理过程中，主要的任务就是按照施工工期完成施工任务。但是，很多的工程监理人员在专业知识方面比较缺失，导致其不能对影响工程进度的因素进行很好的预防，对施工单位也没有很好的建议，经常会出现施工方无法按时完成施工任务的问题。在公路工程施工过程中经常会出现下雨天，在比较大的情况下会出现施工暂停的情况，监理方在这种情况下要提出比较好的解决方案，将工程施工的损失尽量降到最低。
工程的发包方和承包方在合同中都会约定工程质量的有关条款。质量是一项建筑工程的生命，在公路工程中尤其如此，因为公路质量的好坏直接关系到人们的生命和财产安全。严把工程质量关，是公路工程监理任务的重中之重。工程监理人员要做到以合同和施工图纸为依据，严格审查公路质量是否达到国家法定标准、合同约定标准和图纸体现出的标准，做到一丝不苟，严格把关。
我国公路监理人员一般都是从事其他专业的人员，在工作经验方面比较丰富，但是，在专业知识以及技能方面比较缺失，其在不断工作中积累了很多的经验，但是受到没有专业培训的制约，对监理工作的顺利开展方面还是存在着很多的问题。为了对出现的问题进行改善，可以开展专业的培训课程，对监理人员的知识构成进行提升，使其能够更好的适应和开展这份工作。
公路工程的监理一直停留在事后进行监理的水平上，在开展监理工作过程中很多的监理人员出现了不参与的情况，在工程完成以后工程监理人员才开展工作，在这个时期在对工程进行补救。但是，这样对工程质量的影响非常大。工程监理人员在开展监理过程中要将事前监理、事中监理以及事后监理进行很好的结合，确保工程的施工质量，避免在施工过程中出现不必要的损失。工程监理人员在工作过程中可以实行动态监督，对施工中的每个环节都进行重视，及时发现问题和解决问题。
公路工程建设单位作为国家公路行业重要的职能机构，由于在公路工程建设管理、公路工程项目建设支配以及公路后期运营管理方面具有较大的管理权限，因而也是公路系统廉政文化建设的关键部门。近年来，公路工程建设单位已经成为的高发领域，而且各种工程的发生也多余现象有关。因此，在公路工程建设单位内部贯彻科学发展观，强化反腐倡廉体系建设，建立完善的公路建设单位反腐机制，防范各种职务罪以及经济罪的发生，为公路工程项目建设提供政治保障，已经成为公路建设单位廉政建设的重要内容，对于实现我国公路建设水平的提高也具有重要的作用。
（1）体现公路廉政建设核心理念。在公路工程建设单位内部开展反腐倡廉体系建设，必须树立廉政建设这一核心理念，并通过理论教育以及法制教育等措施，培养建设单位内部职工的职业道德，提高其思想认识水平。
（2）需要制定全面的行为规范。公路建设单位反腐倡廉工作取得成效必须借助于制定齐全完善的行为规范，通过系统完整、全面科学的行为准则，规范公路建设单位员工的行为，为廉政建设奠定基础。
（3）具备完善的宣传体系。公路建设单位的廉政建设离不开对于廉政文化理念的宣传，通过宣传廉政文化核心理念以及优秀个人事迹，对公路建设单位内部员工树立道德榜样，并发挥其带动作用。
（4）注重责任意识。在公路建设单位内部完善反腐倡廉体系建设，应该将责任意识与单位的管理规章制度相结合，通过责任意识提高公路工程建设单位职工的自我规范能力与自控力。
（1）反腐倡廉机制的理论体系。在公路工程建设单位内部建立反腐倡廉机制，首先应该完善基本理论、廉政理论以及管理理论等指导理论体系的建设。基本理论体系即中国特色社会主义理论体系，以贯彻的各项方针政策为基本指导。廉政理论体系则应该集合我国的各项法律法规，并借鉴先进的廉政建设经验综合制定。管理论则应该重点强调公路工程建设单位的行业廉政文化建设，通过塑造建设单位的廉政文化氛围，形成建设单位反腐倡廉的新风气。
（2）反腐倡廉模式的内容。反腐倡廉模式主要包括组织领导体系制定、廉政管理工作规划、工作实施以及工作考核等几方面的内容。组织领导体系应该遵循委领导、政共建、纪委协调以及全员参与的模式。工作规划以及实施措施则应该结合建设单位的建设项目实际状况，有重点的开展，为了提高工作的落实效果，应该确保工作实施方案具有明确的目标以及可行的实施方法。对于廉政考评机制，则应该采取定期检查与不定期检查相结合的模式，通过完善的激励制度，对公路工程建设单位各部门的廉政体系管理状况进行检查考核，为了进一步提高激励效果，应该将考评结果与员工的绩效考核、个人待遇、选拔任用等直接挂钩。
（3）外部监督。为了提升反腐倡廉机制的实际效果，应该在反腐倡廉模式中引入外部监督机制，通过建立完善的公众监督平台，借助于外部的社会民众、社会部门对建设单位的廉政状况进行社会监督，需要明确的是，外部监督机制的建设重点在于信息沟通渠道的合理以及举工作制度的完善。
（1）在公路工程建设单位内部强化制度建设。对于公路工程反腐倡廉机制的建设，首先应贯彻科学发展观的基本要求，在公路工程建设单位内部建立与反腐倡廉体系相配套的工程建设管理制度，并结合国家对于公路工程建设政策的变化及时调整，通过制度管理来遏制公路建设单位内部腐败的发生。其中，重点针对公路工程建设单位的招投标管理、项目承包管理、工程建设资金的发放等环节，细化制度规定，并通过强化监管等措施，确保各项管理制度得到有效的落实，在管理的源头上避免贪腐等问题的发生。
（2）结合公路工程项目建设实际特点强化监督检查。只有结合公路工程建设项目实际情况开展廉政机制建设，才能确保各项廉政制度得到切实的落实。公路工程建设单位的纪检以及政工管理部门应该结合公路工程建设项目的实际操作流程，分阶段的制定各项廉政管理方针以及廉政政策。其次，应该强化对于公路工程建设单位廉政工作的监督检查，对于公路工程项目建设的关键环节进行重点控制，检查项目建设过程中是否存在非法利用职权现象，检查是否存在商业贿赂以及违反市场规则的行为，通过有力的监督检查，及时整顿公路工程建设单位廉政建设存在的一系列问题。
（3）强化公路工程项目建设管理期间的廉政机制建设。公路工程项目建设期间的廉政机制建设，是公路工程建设单位反腐倡廉体系建设的核心阶段，必须在这一阶段进行重点的控制管理。首先，应该借助于完善的廉政监督制约体系，强化项目建设期间的风廉政建设，重点针对招投标活动的监督管理、工程分承包管理、工程变更与索赔处理以及项目建设质量评定与竣工验收管理等方面，按照国家《公路法》、《合同法》、《招投标法》中的具体要求，开展项目建设管理廉政工作的考核监督。
（4）建立廉政文化宣传渠道，提高员工参与反腐倡廉机制建设的积极性。为了确保公路反腐倡廉机制的各项管理措施能够得到有效的落实，在公路工程建设单位内部应该充分利用各种载体形式对廉政文化精神进行宣传，可以通过组织学些报、刊、廉政先进事迹以及警示录等，强化建设单位内部员工的对于廉政文化核心的认识。其次，对于反腐倡廉机制，应该保障能够涵盖公路工程建设单位各个层次，无论是领导干部还是公路工程项目参建的其他人员，都要作为反腐倡廉机制管理的对象，通过拓宽廉政教育宣传的覆盖面，促使建设单位职工积极主动参与到公路反腐倡廉机制建设体系中，提高廉政教育管理效果。
强化公路工程反腐倡廉机制建设，不仅是公路工程建设新形势的基本要求，也是实现公路工程建设领域稳定健康发展的基本政治保障。因此，相关管理部门必须重视公路建设单位内部的廉政建设，并通过革新廉政管理模式，拓展监督范围，强化制度建设以及项目管理等措施，确保公路工程建设单位廉政管理工作取得较好的成效，推动公路行业建设的又好又快发展。
在公路工程建设中，往往有些施工企业将本应计量计价的项目放弃计量计价，而又把一些不该计量计价的项目向业主索要，理由往往是“虽然工程清单上没有，但事我已做了或钱我已经花了，业主应该给我”。其主要原因是项目部没有公路工程造价的专业人才。随着市场经济的进一步完善，公路工程造价人才在公路建设中显得越来越重要，受到施工企业、建设单位和监理单位的重视。但公路工程造价专业的人才培养方法研究甚少，所以公路工程造价人才培养模式的研究极需加快进程。
工程造价目前有四种理论：第一，以业主为主的理论；第二，以业主及承包商交易的建筑商品的价格理论；第三，以承包商为主的工程成本理论；第四，各建设参与主体的工程项目管理理论。
目前咨询师的业务范围主要在项目前期的可行性研究和建设后期项目评价，故公路工程造价的业务范围主要集中于从公路工程设计概算至竣工结决算阶段，即第二和第三种理论。
2003年l0月，全国高校在天津理工学院举行的首届“工程造价专业教材规划和教学协作会”对本专业作了一个基本定义：以建筑工程技术为基础，对拟建或在建的建设项目进行工程计量计价并进行全过程造价动态控制与管理的专业。
公路工程专业是从拟建和在建公路项目进行工程计量计价并进行全过程动态控制与管理的专业。
高职高专的办学目标是为社会经济、生产、建设、管理，服务第一线培养高等技术应用型人才。公路工程造价专业是培养交通工程建设中有关工程计量计价方面的人才。就业岗位是以造价员为主的岗位群，包括：造价员、计量员、材料核算员、监理员、绘图员、合同管理员、采购员等。与一般施工技术专业培养施工技术人才是有显著的区别的。这些岗位上将分别完成造价编制、造价审核、标的编制、投标编制、工程计量、材料采购、设备采购、分包管理、变更管理、成本控制、费用监理、工程制图等工作任务。
高职教育与普通高等教育相比特点是职业性，故高职教育必须“以就业岗位为目标，以岗位知识能力为主线，以岗位工作内容为支撑”。石伟平教授提出，高职学生的职业能力包括以下三部分。
是适应交通工程职业领域和工作需要应具备的基本能力，既是学生从事本行业的基础，同时又是为学生将来进一步提升或转岗提供条件。
公路工程造价专业的行业能力是：（1）公路工程施工图识读能力；（2）掌握公路工程施工工艺；（3）工程测量能力；（4）工程结构施工能力；（5）合同管理能力；（6）建筑材料检测与试验能力；（7）施工实施计划编写能力。
是胜任某种岗位所需的能力，学生具备这些能力才能上岗，实现与岗位的“零距离”。
公路工程造价专业的岗位能力是：(1)编制与审编制与审核公路工程估算的能力；(2)编制与审核公路工程设计概算的能力；(3)编制与审核公路工程施工图预算的能力；(4)编制与审核公路工程结算的能力；(5)编制与审核公路工程量清单的能力；(6)编制与审核公路工程标底、报价的能力(7)编制招标文件的能力；(8)编制投标文件的能力；(9)编制建设工程施制和索赔合同文件的能力；(10)组织招标或投标能力；(11)造价软件应用能力。
根据本专业的培养目及所需知识能力，可采用价值工程的方法，将所需能力与拟授内容相联系，以不同岗位能力在岗位中的作用作为功能，以授课所需时间为成本，根据价值工程原理确定授课时间，最后根据授课目的（比如教学项目）进行整合。
通用课程为：思想概论，法律基础，思想道德修养，计算机基础，高等数学，体育，等等。
凭借多年的审稿以及经验，作者对绪论的处理方法，或者说主要写法有提问式、观点式、解释概念等等，使得毕业论文呈现多姿多彩的风貌，但无论哪一种，绪论的写法，认为应符合以下要求：
首先，绪论必须点明主题。这样方便读者在短时间内了解文章的基本内容。其次，能够增强读者的印象。引人入胜的文字可以抓胡作者的眼球，激发读者的阅读兴趣。最后，绪论使用的语言尽量简洁，但又不会太过苍白。整个篇幅不要太长，否则在绪论的结构上不易把控。
对于传统的高速公路工程建设而言，其风险管理始终处于初级、粗放以及经验型管理状态，此时，高速公路工程建设事业单位的风险管理程序不仅缺乏科学性、合理性、规范性，而且风险管理方法极其滞后，难以满足高速公路工程建设事业单位风险管理的需求；另外，高速公路工程建设工程管理者尚未充分认识到项目风险管理的重要性，以至于未能够合理规划项目风险管理。同时，高速公路工程建设工程管理者风险管理能力相对低下，使得高速公路工程建设工程项目管理长期处于对风险的失控状态，该形势下，一旦出现风险问题，高速公路工程建设事业单位将不能够及时予以处理和解决，从而造成巨大风险，给予高速公路工程建设事业单位带来重大经济损失、人员伤亡、工期拖延等诸多负面影响,因此需要高速公路工程建设事业单位建立一套完善的风险管理理论和方法，加大风险管理执行力度，并将风险控制在最低水平。
随着我国经济不断的发展，各方面建设也又好又快的进行着，基础设施的建设是国家建设的重要方面，国家也对此投入了大量的人力物力，公路建设作为交通行业的基础，建设规模不断扩大，在公路建设为我国做出巨大贡献的同时，我们也不得不考虑如何科学合理的管理公路工程建设，建立一套完善的管理体系，可以保证公路建设得以安全顺利的进行。
在交通体系中，公路的工程和运输系统互不相属又联系密切，运输过程中如果有开辟或改善加强运输路线的需要，一定要对运输路线的客货来源、地点、种类、运输量等方面进行全面细致的了解，这时，便需要借助公路工程管理系统的力量，运输系统向工程系统提出调查要求，工程系统满足运输系统所需要的数据为运输系统提供服务。那么，公路和运输二者到底谁先谁后呢，是先从公路考虑运输，还是有了运输需要再考虑修建公路？一般来说，后者是比较好的顺序，不过这也不是绝对的，具体问题具体分析，遇到不同情况时适当变通也未为不可。这个问题不是随口一问，运输工程和工程经济已被某些国家列为大学专业课，这是一个影响公路发展整体大局的问题，在公路管理中应该受到重视。公路在建设过程中，工程管理部门应对工程的进度时刻掌控，项目要按照完成的先后顺序制定相应的进度表，由各项进度得出总体进度，确保各项工程互不干扰，在遇到特殊情况时，对进度表进行相应修改。进度表是一个整体的计划，只有每个环节都计划好了才能让整个大局有条不紊。
任何事都要进行科学的管理，公路建设的科学管理可以让整个建设顺利进行，但在我国，公路建设的管理方法仍然过于传统老旧，即仍旧采用人为的手工管理方法，这样的方法已不再适应当今社会的需要，其缺点主要表现在：1）不能及时的得到信息反馈，公路建设的实际进度要快于信息的传播，这样就造成了工作文件的堆积与工作效率低下；2）信息杂乱无章，没有形成系统的管理，重复劳动较多，统计数据慢，造成人力的严重浪费；3）管理方法缺乏统一性。
我国对公路工程建设大体分为四个方面，分别是合同，也是整个公路工程管理的基础，进度、质量、费用，对这三方面的管理是整个工程建设管理的核心内容。
1）对合同的管理包括许多方面，例如：合同的基础信息与信息的变更、工程量统计清单、各项费用索赔标准、违约金数额、购买材料金额与迟付款利息等等。而合同的基础信息是最重要的，包括以下方面：项目名称、项目业主与施工单位、项目监管单位、合同起止日期与合同所规定的材料、设备、人员等方面信息。
2）进度就是整个公路工程建设完成的情况，对它的管理包括对公路工程建设计划进度管理和实际进度管理，对进度的管理可以保证整个工程是否能够按照原计划如期完成。
3）质量管理是整个公路工程建设管理的核心内容，包括合同段单元层次划分、质量控制、质量评定三方面。一个工程在建设完毕之后，质量过关是最基本的要求，质量管理就是服务于这个要求的工作环节。不光是工程质量与这项工作有关，在计算工程费用时也要参考质量管理这一重要因素。要想完成好这一工作项目，在单元层次划分上一定要下功夫，只有单元层次划分工作做得到位，别的工作才会在这一良好的基础上有条不紊的顺利开展。质量控制工作、信息追踪分析工作、质量评定工作的进行都要有良好的基础，单元层次划分不可轻视。
4）工程的建设离不开各种各样的费用，这些费用名目繁多也需要特别进行管理，费用的管理主要包括以下几方面：工程量清单以及工程量变更的费用管理、单价变更费用管理、索赔与违约金费用管理、材料与付款管理和迟付款利息管理等。
计算机技术的高速发展，为我们的公路工程管理工作带来了便捷的技术手段，管理理论的不断进步为管理工作带来了强大的理论基础与支撑，计算机系统在高新科技的支持下可以轻而易举的管理复杂信息，人们的工作变的简单，工作效率取得了很大提高。
考虑到管理数据共享的问题，系统根据关系型数据库理论将数据库设计为标准库，其中包括工程质量检验评定标准库和高速公路工程建设项目清单标准库。工程质量检验评定标准库主要用来为公路工程建设提供相关的国家规范，依据这些规范来检测工程项目是否合格，检测点数是否合乎要求，主要是为工程质量服务。而项目清单标准库主要为合同段确定输入工程量，提供设计工程量清单，为进度管理和费用管理服务。
在工程进行过程中，项目清单标准库主要起到一个规范和管理的作用，它为工程提供进度依据，管理整个工程的各项费用，是一项基础且重要的工作。
高速公路工程建设项目在进行过程中，各项信息的存储是很重要的，项目信息数据库就是用来存储这些基本信息的，这些信息涉及到的方面比较多，信息类别比较繁杂，主要包括项目信息、地区信息和总监办信息三个部分，这些信息对工程来说至关重要，存储位置一定要安全得当。
一个工程的开展与进行会产生许多相关的数据，其中合同、费用等数据都是很重要的，合同段信息数据库的工作就是对这些数据进行存储，在存储过程中，系统会将一个个的合同段全部设计成数据库形式，通过文件目录进行统一管理。
高速公路工程建设管理有其独特的管理模式，其管理分为省级和市级两级管理，这就要求在两级管理的形式下，系统可以同时满足两级的需求，并且在满足两级需求的同时注重两级的协作与沟通，实现两级之间数据共享。
经济的发展带动着各方面建设的提高，公路建设是交通行业的基础建设，其建设可以提高人民的生活水平，提高我国运输业的发达程度，是一件造福于民并推动国家发展的好事，我国对此也投入巨大，但在兴建公路的同时，对公路工程的管理也不容忽视，没有科学的管理体系，公路建设也难以取得良好的成果，所以，我们要两手抓，让公路工程的建设与管理融为一体，在建设中管理，在管理中建设，确保公路工程推动我国经济可持续发展。
公路工程的可行性研究分析主要是指对相关公路建设项目在施工建设上的必要性、实施可能性、技术可行性以及经济合理性等方面进行分析研究，从而有效确定公路工程的建设项目是否应该建设以及是否值得建设。从某种程度上讲，公路工程的可行性研究分析是公路工程建设项目在决策之前进行的经济与技术论证的综合性工作。
（一）相关人员对于公路工程的可行性研究重视度不够。现阶段，相关单位与工作人员对于公路工程可行性研究工作的认识程度不够，部分单位为了能够使公路工程的建设项目得到批准以及筹集到更多的工程建设资金，弄虚作假，故意降低公路工程的建设额。在一定程度上降低工程建设的估算，从而抬高获得的经济效益，造成工程建设的可行性研究成为了争项目的一种手段，逐渐失去了公路工程可行性研究应该有的意义。此外，由于相关法律制度对于有一定规模的公路工程建设项目单位都有必须进行工程可行性研究的实际要求，因此，部分单位以及部门则在做好了结论之后再进行补办可行性研究，不能从根本上给公路工程的决策提供科学的判断依据。
（二）公路工程在可行性研究中的计划性相对较差。目前，公路网的规划缺乏一定的前瞻性以及延续性，而且部分地区在交通发展规划方面相对滞后，不能紧跟当地经济的实际发展步伐，造成相关规划经常调整，且规划以及年度建设的实施计划之间也存在一定的脱节。计划安排不能以可行性规划为依据，在一定程度上削弱了规划对于计划的约束作用以及指导作用。公路工程建设项目的项目库建设没有真正形成制度化，在年度公路工程建设计划的实际编报过程中，经常出现由于情况不明而对建设内容不能完全把握的情况，公路工程的实际建设规模以及标准存在一定的不确定性，从而导致公路工程可行性研究工作中仓促框估，严重削弱了公路工程可行性研究的引导作用。
（三）公路工程在可行性研究中深度不够。从专业化理论角度出发，公路工程的可行性研究必须要达到可以确定施工方案的程度。但是，现阶段我国大部分可行性研究不能达到规定要求，公路工程可行性研究的报告内容深度与建设项目建议书的实际内容深度逐渐趋同，存在深度不够的现象。具体来说，就是对于问题的研究不深不透，研究论据不够充分，在具体论述过程中不详细以及不合理，定性描述相对较多而定量计算相对较差。比如一些公路工程可行性研究缺少必要的沿线地形论述、工程地质论述以及水文条件论述等，不能进行科学的现场踏勘以及地质勘探。而部分可行性研究缺少相应的路线方案具体确定原则。在对环境保护进行论述的时候仅仅是泛泛而谈，作为参照的公路工程环境影响报告等资料严重不足，从而使可行性研究中对于环境影响的分析不深不透，没有全面具体的环境保护措施以及有效的恢复生态措施。尤其是在交通量的可行性研究中，出现的问题非常突出，公路工程未来交通量的具体预测数据不准确，真实程度相对较低。所依据的计划以及规划资料数据信息的可靠性较差，而且影响交通量变化的影响因素存在不确定性以及具体预测方法存在局限性，导致对于公路工程交通量的预测深度严重不够，最终的预测结果存在偏差。从公路工程的工程量角度出发，对于工程量的估算不合理，由于相关人员对于现场调查的深度不够以及相关技术人员的实践经验不足，使得工程估算的指标取费不科学，没有必要的补充定额，，最终导致公路工程在造价方面的总估算存在误差。
（一）公路工程可行性研究中做到科学规划。在公路工程可行性研究工作过程中，应该始终坚持科学发展观，抓好公路工程在规划方面的制订，高度重视规划对于计划的指导作用以及约束作用。可行性研究的相关工作人员必须科学预测未来较长时间之内的经济发展情况，有效修改以及完善好公路规划，重视公路工程年度计划以及规划之间的衔接工作，保证前期工作以及总体规划之间的相互协调。各个地区必须要加强项目筛选、项目论证以及储备工作的管理，做好项目库建设工作，在入库项目计划以及编报计划中都应该强调规划的重要性。日益完善项目库的相关管理办法，明确公路工程项目库在运转工作中的细节问题，比如评审制度的建立、准入制度的建立以及项目库的动态化管理问题等。
