施工单位必须严格按照施工合同规定内容进行施工，不能一味盲目追求经济利益，必须对公路工程施工质量负责，科学施工，向发包方提交一个合格的工程建设项目。当前施工单位普遍存在着以下不合理问题：企业工程施工管理制度不健全，施工人员积极性不高，奖励惩罚制度不够明确，工程施工原材料采购不及时，工程施工人员流动性大，施工工序安排不科学，现场指挥工作不及时，不能够及时发现施工过程中存在的不合理现象，施工人员综合素质不高，很多施工企业施工现场存在安全隐患，施工技术装备跟不上形势。以上现象都在一定程度上影响了整个项目工程施工质量，拖延施工进度，对施工企业造成不良社会影响。因此施工单位必须对工程施工进行有效管理，确保实现预期效益。
公路工程施工包括多方面，施工现场工作类型复杂，存在着较大的管理漏洞。结合近些年来出现的质量事故和施工现场管理可以看出，主要存在如下问题：施工资源配置不合理，各个资源得不到有效利用；施工原材料采购不及时，工程施工造价预计和现实存在差距。施工过程缺乏有效的监督力度，偷工减料时间时有发生。没有指定一些可能会出现的应急方案，面对一些突发的施工事故，现场应对能力存在着严重缺陷；工程施工进度控制不合理，把关不到位，各个施工工序之间的衔接不到位，间接影响了整个项目工程施工进度；除此之外，在处理施工人员日常生活问题方面准备不够充分，不能对一些日常工作进行合理安排，不但会影响施工进度，对施工人员的日常生活节奏也带来一定影响。
在工程施工项目建设过程中，采用合理的施工机械，可以有效减少人力和物力，降低施工成本，提高工作效率。如果不按照施工设备正确的使用方法进行施工，会造成严重的经济损失，甚至出现人员安全事故。有的施工单位利用一些老化的施工设备，这都严重影响了施工工期。一些先进的施工设备不能够得到及时保养和维护，设备性能不能够得到定期检查，导致经常出现机械设备故障，由于缺乏明确的奖罚制度，设备管理人员对施工设备管理不当，带来直接经济损失。
主要由以下几方面原因：第一：人员管理不到位，岗位人多效率低下现象屡见不鲜；第二：工程施工原材料管理工作不到位。在原材料使用和领用方面管理存在严重漏洞，原材料领用去向不明确，材料消耗量居高不下，材料浪费现象始终得不到有效解决，缺乏有效的材料领用制度，人为占有原材料现象时有发生；第三：管理制度不健全，存在着严重的安全管理漏洞。很多施工单位施工人员不按照工程要求进行规范施工，缺乏对整个工程施工项目的操控能力，经常出现这样那样的问题，安全事故屡禁不止。第四：新型节能环保材料使用不及时，在原材料的采购运输方面，没有采取一定的保护措施，一些贵重材料得不到有效保护。5管理人员结构层次不齐由于工程项目建设涉及方面广，有的工程项目有着特殊要求，所以对管理人员和施工人员的水平提出了更高要求。而在当前施工单位中，绝大多数的重要部门的管理人员都是行政出身，缺乏必要的专业技术能力和专业知识，导致懂得技术的管理人才严重匮乏，这就使得在工程项目建设过程中出现的一些和技术问题相关的问题得不到及时解决，导致工程严重拖期。尤其是在公路工程建设方面，针对出现的质量问题，必须给与足够重视，运用扎实的技术专业能力，结合现场状况，制定合理有效的解决方案，如果单纯的按照行政管理的思维模式来解决技术问题，这对工程质量带来很大的安全隐患。
1、必须改善公路养护管理机制。针对新时代新形势下的公路发展要求，必须在原有基础上制定新的公路养护机制，优先考虑集中统一的原则，保证其得到有效利用。必须建立养护工程竞争机制，适时引进先进的管理技术。
2、必须规范原材料招投标程序，加强原材料管理力度。必须建立公开、公正、公平的原材料招投标管理体系，杜绝人为原因对原材料采购造成的影响，提高采购人员素质水平，保证原材料质量达到施工要求。必须建立完善原材料领用制度，使得原材料应用去向和消耗量公开透明，最大程度降低施工成本。
3、实行严格的工程监理制度。加大工程监理力度，建立完整的建立体系，可以有效提升监理队伍素质水平，保障工程建设达到预期质量指标。
4提高工程管理水平。管理者必须努力提高自身专业知识能力，树立高度的责任感，完善管理体系，认真落实各项工作，增强自身素质。加强施工人员专业知识能力培养力度，有效保证公路项目建设顺利开展。
引入工程监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效地控制造价将起到一定的作用。有关专家称：如果工程监理在设计阶段就介入的线%的错误，但进入施工阶段后工程监理才参与，充其量也只能节约20%的。据资料介绍，德国一家大学实验楼，原设计是三层并有地下室，项目管理公司在满足委托者的面积要求和功能条件下，提出增加一层，缩短两个轴接，取消地下室。而且缩短了人流的疏散距离（符合规定标准），这样修改设计后不但减少了造价，还在功能上得到了改进，获得了市政府的嘉奖和好评。目前，我国对于在设计阶段引入工程监理这一做法还很少见，我们应该借鉴国外成熟先进的制度，制定相关制度，规范市场。提倡加强设计阶段的监理，从造价控制管理的意义上讲，事前控制，预防为主，这也是科学合理的。因此，加强设计阶段的监理来控制造价是很有必要的。
众所周知，国内外建设市场均是一个业主占支配地位的买方市场，施工企业间的竞争十分残酷。为了中标，投标人倾向于以近乎零利润乃至低于成本价投标，而业主又往往采用低价中标的方式。虽然投标人承诺恪守合同文件的规定，但一旦得到合同，他们不甘心最终没有利润或亏本，于是，往往以劣质材料、不按规范施工、贿赂或层层转包的手段来赢利。这个时候，如果没有一个有效的监理机制，受害的只能是业主。
——从工艺、工序监理控制造价监理工程师不应只关心工程是否能达到要求的质量目标，他注重的应是项目设计的所有目标，在具体运作中，承包商在从事永久性工程施工之前每天必须将进行的各种检查、检测、新的工作内容或工作面、工作量、施工方法、措施，材料的检测和部分工作或工程的分包报请监理工程师批准。承包商只能在批准的范围内工作，未经批准或超越批准的工作不能得到工程师认可。同时工程师的认可又是承包商获得进度款的依据。承包商任何未经工程师认可的投入（人力、材料、设备）都将得不到补偿，也就是说没有工程师的批准，承包商不得自行进入下一道工序或工作面，不得将材料投入工程使用，不得自行分包部分工程或工作。
——从工程项目成本监理控制造价工程监理的项目成本管理目标是工程必须在合同价之内完成而不能出现超预算。在工程监理的严格监控下，由于承包商原因造成超预算的可能性几乎等于零。这是因为：工程超预算不外乎两种原因，一是劳动力和材料单价的上涨，一是施工过程中工程量的增加，而承包商的标价是承诺，对其有约束力，且承包商无权自行增加项目的工程量，即使有工程师要求承包商加大资源投入来保障项目设计目标的实现，承包商也无权因此得到补偿，因为在投标文件里，承包商往往列举大量的能保障项目顺利完成的人员及机械设备。——从设备费、材料费监理控制造价设备费、材料费在基本建设项目中约占整个造价的70%左右。它是工程直接费的主要组成部分。材料、设备价格的高低，将直接影响到建设费用的大小。因此，在监理过程中，不可忽视这一部分。要引进竞争机制，创造竞争条件。业主可以委托监理通过公开招标方式直接选定供应商，这样可避免承包商擅自压价，拖欠供应商款项，从而引发供应商以次充好、供货不及时，进而影响工程进度等情况的发生。承包商在编制投标价格时，其中主要材料和设备的价格按业主与供货商签定的价格进行报价，由供应商将主要材料和设备运送到现场，经监理工程师和承包商共同签收后，由业主将主要材料和设备的采购款直接支付给供应商。
从以上工作程序很容易看出承包商除了对监理工程师唯命是从以外别无选择。这是因为监理工程师拥有约束承包商履约强有力的经济手段，经济手段由项目的支付制度和保证金制度构成，他们是承包商头上的两根“紧箍咒”
项目支付制度：实际上，项目支付制度是把项目的经济风险暂时转移给了承包商。承包商必须为获得经济效益（其投标标价与项目实际成本之差）先行垫付货币或其它资源，就是说：他必须自费购买材料、设备、支付员工工资等费用，在监理工程师监督下按合同文件所有要求营造工程。承包商只能以完成的工作在监理工程师书面认可并扣除质量保证金后从业主那里获得补偿（工程款）。如果承包商的工作不能令监理工程师满意，他不仅无望获得利润，就连投入的成本也无法收回。
项目保证金制度：按惯例，承包商在签定承包合同之前必须交纳等于合同价10%的履约保证金或保函。承包商在动工前固然可从业主那里获得占合同价10%的预付款，但他必须同时向业主递交等额的保证金或保函。即便承包商已获得项目竣工验收合格证，他也必须留下占合同价5%的保留金。这里的履约保证金和保留金共达项目合同价的15%，远远大于承包商的利润率。承包商的违约能导致保函被没收，而是否违约只有监理工程师来评价。
在前几阶段工作做好的基础上，竣工结算就容易得多了。在工程办理交工验收后即可办理竣工结算。竣工结算值=合同价款值+索赔款+违约金。
根据FIDIC条款或我国建设合同示范文本规定条款和实际合同签定的条款规定：涉及到施工索赔和违约的问题，监理工程师必须分清责任，尽量减少索赔，要减少索赔就应注意以下几点：加强合同管理，完善合同条款；项目开工前，应做好充分的准备工作；加强对设计方案的审查，及时发现设计中存在的问题，避免施工
论文摘要：公路工程管理是一项复杂的工作，在管理当中出现许多问题需要解决。公路工程格式化管理理论的提出，规范了管理相关内容。本文就公路工程格式化管理理论的提出与应用进行分析。
公路在交通运输系统当中担当着比较重要的角色。它为促进我国国民经济的发展起着重要作用，同时也为人们出行提供了极大地方便，有效地拉近了异地之间的距离。公路成为人类社会组成的重要部分，我国也不断重视公路工程的建设。近年来，公路工程不断完善、扩建，为经济发展与人们生活带来了便利，但公路工程的质量问题也引起了人们的普遍关注。一般公路工程项目建设所的规模比较大，需要动用的建设方比较多，这些单位之间的分工关系的协调也会相对比较复杂，加上工程项目建设地点分散以及建设信息量比较大等诸多特点，导致公路工程建设的管理水平对公路工程的质量问题有着重大的影响。在公路工程建设当中建立一套科学的、合理的、规范法的控制管理手段显得非常有必要，从而，让公路工程得到最大效益化管理。
公路工程格式化管理理论的提出是在一系列环境成熟的条件下自然而成熟的。现代管理理论在不断创新，先进管理理念不断融入到实践的管理当中，像精细化管理、数字化管理等理论的提出，促进格式化管理理论的提出。
公路工程格式化管理理论的提出不但能更加方便各种信息与数据的高质量处理而且为公路工程项目的管理理论不断创新与进步发挥着积极地的作用还对公路工程建设事业的长远发展与社会进步起着推动作用。
公路工程格式化管理理论主要是指在相关的公路工程的建设项目施工建设过程当中管理的一种方法。格式化管理理论能让参与工程建设的各个单位之间对工程关系看得更加清楚，也能更加明确相互之间的管理目的与工程进度，通俗地说，也就是运用统一的格式来对公路工程建设规划与管理，主要是使用表格来反映建设当中的各个事项，达到简化管理的流程，完善管理制度，提高管理效率的目的。
公路工程格式化管理理论的内容主要包括三个方面：因格式化管理当中的表格可以随时记录工程建设的各个工程开展与进度，公路工程格式化管理可以保证到业主的要求与指令得到比较好的实现；格式化管理这种管理模式也是业主管理工程程序的一种具体化的体现形式；格式化管理理论也体现了在它之前的精细化管理等各种优良的管理思想，让管理得以细化、具体得到了落实，对工程保证质量、精确化管理有了相当体现。
公路工程格式化管理主要是对公路工程项目的建设过程当中所参与到的所有业务活动作出统一的格式管理，依照格式管理当中格式的不同内容，可以分为业主业务管理格式、监理业务管理格式与施工业务管理格式等三部分。
（一）业主业务管理格式业主业务管理格式主要指公路项目建设的所有过程都依照工程管理业务的要求将管理格式划分为不同的形式，项目的各个业务流程的进展、指导与监督都采用管理格式来实现业主对整个公路建设项目执行控制的效果。这些格式管理包括建设项目申报格式、合同管理格式、安全监督格式、工程招投标管理格式、信息管理格式、科学研究管理、会务管理格式、甲方供应材料管理格式、竣工决算管理格式、设计及咨询管理格式、竣工验收管理格式、征地拆迁管理格式、工程文件管理格式以及创优考核管理格式等。
（二）监理业务管理格式监理业务的管理格式主要是监理单位用来对工程项目监督控制所用的，这些格式需要依照监理的相关法规、施工监理的合同和规范标准等来对承包商监督、批复的格式，对业主报告所用的格式。监督业务管理格式强化了监理的作用，依照了监理的工作职能来设置格式。它们包括工程开工管理格式、监理报告管理格式、施工申报管理格式、中心实验室管理格式、工作指令管理格式以及施工现场管理格式等。
（三）施工业务管理格式施工业务管理格式主要是指在公路工程项目施工当中，业主根据工程的总体情况所制定出来的规范化施工活动的表格，这样施工单位也能根据表格的内容与进展在施工过程中能做到自我管理。督单位也能对施工过程进行有效监督。它包括工程费用管理格式、质量自控和监理格式、工程进度管理格式、安全自控和监理格式以及环境保护和监理格式等内容。
公路工程格式化管理作为一项系统工程，它的应用成效最直接地影响到业主对公路工程整个项目的执行控制的效果。公路工程格式化管理应用当中的决策工作对最后应用的效果有重要的关系，所以在应用当中，需要注意格式化管理的统筹规划、创新管理等一些方面。公路工程格式化管理的系统论证、格式设计、组织建设、建立项目管理信息系统、运用及完善等这些作为应用当中的重要步骤，需要引起重视。
（一）系统论证公路工程格式化管理当中的系统论证主要是指需要从总体来确定格式化管理当中的方案，能总体把握管理需求，系统策划各种表格格式，做到各个表格既细化到具体程序又体现不同表格中各种关系。
(二)格式设计公路工程格式化管理当中的格式设计主要包括编制格式、规范报表程序、明确报表相关的责任主体，并且对设计的表格进行分析，以保证表格的正确性，检查表格各部分之间的关系，检验格式的适用与可操作性，用来方便格式化管理的推广。
（三）组织建设公路工程格式化管理的组织建设的主要目的是需要建立内部管理制度，明确出各个部门工作职责与质量职责以及员工的岗位职责，从细处进行目标管理，让各个工作都能明确到责任，这样也加强了各个部门工作的透明度和信息沟通渠道的建立，有利工程项目所在公司公平、公正工作氛围的营造。
(四) 建立项目管理信息系统建立项目管理信息系统是公路工程格式化管理的现展需求，有利于对项目的进一步控制，保证格式化管理工作的顺利进行，及时对项目工作作出有效的格式化监控。
（五）运用以及完善通过对公路工程格式化管理的运用，用理论相关知识与实际相结合，然后根据情况作出修改，修改情况告知业主，让公路工程格式化管理理论不断得到修订与完善，为实现预期效果而加强控制。
公路工程格式化管理理论的提出有效地帮助工程项目科学、合理以及有原则性的建设，对我国工程建设事业的发展起着推动作用。我们在运用公路工程格式化管理的时候，还需要发现问题，总结实践经验，让格式化管理理论的运用有更大程度的突破
[1] 王孟钧，杨增辉，张少锦，曾磊．公路工程格式化管理理论的提出及其应用[J]中外公路，2009（01）
[3] 王孟钧，张少锦，杨增辉，曾磊. 基于精细化管理的建设项目格式化管理研究[J]中国工程咨询，2008(09)
[4] 范新明，贺农农，孙佃升．浅议城市轨道交通建设安全格式化管理[J]建筑安全， 2010(12)
近年来，公路工程不断完善、扩建，为经济发展与人们生活带来了便利，但公路工程的质量问题也引起了人们的普遍关注。一般公路工程项目建设所的规模比较大，需要动用的建设方比较多，这些单位之间的分工关系的协调也会相对比较复杂，加上工程项目建设地点分散以及建设信息量比较大等诸多特点，导致公路工程建设的管理水平对公路工程的质量问题有着重大的影响。在公路工程建设当中建立一套科学的、合理的、规范法的控制管理手段显得非常有必要，从而，让公路工程得到最大效益化管理。
公路工程格式化管理理论的提出是在一系列环境成熟的条件下自然而成熟的。现代管理理论在不断创新，先进管理理念不断融入到实践的管理当中，像精细化管理、数字化管理等理论的提出，促进格式化管理理论的提出。
公路工程格式化管理理论的提出不但能更加方便各种信息与数据的高质量处理而且为公路工程项目的管理理论不断创新与进步发挥着积极地的作用还对公路工程建设事业的长远发展与社会进步起着推动作用。
公路工程格式化管理理论主要是指在相关的公路工程的建设项目施工建设过程当中管理的一种方法。格式化管理理论能让参与工程建设的各个单位之间对工程关系看得更加清楚，也能更加明确相互之间的管理目的与工程进度，通俗地说，也就是运用统一的格式来对公路工程建设规划与管理，主要是使用表格来反映建设当中的各个事项，达到简化管理的流程，完善管理制度，提高管理效率的目的。
公路工程格式化管理理论的内容主要包括三个方面：因格式化管理当中的表格可以随时记录工程建设的各个工程开展与进度，公路工程格式化管理可以保证到业主的要求与指令得到比较好的实现；格式化管理这种管理模式也是业主管理工程程序的一种具体化的体现形式；格式化管理理论也体现了在它之前的精细化管理等各种优良的管理思想，让管理得以细化、具体得到了落实，对工程保证质量、精确化管理有了相当体现。
公路工程格式化管理主要是对公路工程项目的建设过程当中所参与到的所有业务活动作出统一的格式管理，依照格式管理当中格式的不同内容，可以分为业主业务管理格式、监理业务管理格式与施工业务管理格式等三部分。
1.业主业务管理格式业主业务管理格式主要指公路项目建设的所有过程都依照工程管理业务的要求将管理格式划分为不同的形式，项目的各个业务流程的进展、指导与监督都采用管理格式来实现业主对整个公路建设项目执行控制的效果。
2.监理业务管理格式监理业务的管理格式主要是监理单位用来对工程项目监督控制所用的，这些格式需要依照监理的相关法规、施工监理的合同和规范标准等来对承包商监督、批复的格式，对业主报告所用的格式。
3.施工业务管理格式施工业务管理格式主要是指在公路工程项目施工当中，业主根据工程的总体情况所制定出来的规范化施工活动的表格，这样施工单位也能根据表格的内容与进展在施工过程中能做到自我管理。督单位也能对施工过程进行有效监督。它包括工程费用管理格式、质量自控和监理格式、工程进度管理格式、安全自控和监理格式以及环境保护和监理格式等内容。
公路工程格式化管理作为一项系统工程，它的应用成效最直接地影响到业主对公路工程整个项目的执行控制的效果。公路工程格式化管理应用当中的决策工作对最后应用的效果有重要的关系，所以在应用当中，需要注意格式化管理的统筹规划、创新管理等一些方面。公路工程格式化管理的系统论证、格式设计、组织建设、建立项目管理信息系统、运用及完善等这些作为应用当中的重要步骤，需要引起重视。
1.系统论证公路工程格式化管理当中的系统论证主要是指需要从总体来确定格式化管理当中的方案，能总体把握管理需求，系统策划各种表格格式，做到各个表格既细化到具体程序又体现不同表格中各种关系。
2.格式设计公路工程格式化管理当中的格式设计主要包括编制格式、规范报表程序、明确报表相关的责任主体，并且对设计的表格进行分析，以保证表格的正确性，检查表格各部分之间的关系，检验格式的适用与可操作性，用来方便格式化管理的推广。
3.组织建设公路工程格式化管理的组织建设的主要目的是需要建立内部管理制度，明确出各个部门工作职责与质量职责以及员工的岗位职责，从细处进行目标管理，让各个工作都能明确到责任，这样也加强了各个部门工作的透明度和信息沟通渠道的建立，有利工程项目所在公司公平、公正工作氛围的营造。
4.建立项目管理信息系统建立项目管理信息系统是公路工程格式化管理的现展需求，有利于对项目的进一步控制，保证格式化管理工作的顺利进行，及时对项目工作作出有效的格式化监控。
5.运用以及完善通过对公路工程格式化管理的运用，用理论相关知识与实际相结合，然后根据情况作出修改，修改情况告知业主，让公路工程格式化管理理论不断得到修订与完善，为实现预期效果而加强控制。
公路工程格式化管理理论的提出有效地帮助工程项目科学、合理以及有原则性的建设，对我国工程建设事业的发展起着推动作用。我们在运用公路工程格式化管理的时候，还需要发现问题，总结实践经验，让格式化管理理论的运用有更大程度的突破。
[1]王孟钧，杨增辉，张少锦，曾磊.公路工程格式化管理理论的提出及其应用[J].中外公路，2009（01）
[3]王孟钧，张少锦，杨增辉，曾磊.基于精细化管理的建设项目格式化管理研究[J].中国工程咨询，2008（09）
[4]范新明，贺农农，孙佃升.浅议城市轨道交通建设安全格式化管理[J].建筑安全， 2010（12）
在我国大力发展经济的今天，公路工程设计与建设是影响经济发展、公路使用舒适性与便捷性的关键。随着现代工程建设人性化、科学化研究的不断深入，公路工程设计与建设中越来越注重人文景观、人性化以及公路使用便捷性、安全性等问题。针对这样的情况，在现代公路设计中必须充分考虑我国经济发展现状以及公路使用需求，以科学的公路设计为我国经济发展奠定基础。目前，公路工程设计中越来越多的关注公路视觉影响、公路承载能力以及公路工程的生态人文景观的影响。通过科学的公路建设以及更加贴近人性化的设计理念使现代公路能够满足现代经济发展以及行车的需求，为我国公路经济发展以及公路行车需求奠定基础。
在现代公路使用研究以及设计分析中提出了更加人性化的设计思路与方式。而且，汽车制造技术的发展使得汽车行使速度与载重量不断提高，因此对公路设计标准的要求也不断提高。针对这样的情况，现代公路设计中提出人性化、生态化以及高标准需求。从现代公路建设与发展的历史与进程可以看出，公路设计正向着高速、高承载力、高平整度以及生态人文景观化的方向发展。同时，在公路设计中还要注重对公路建设对周边环境的影响，以科学的生态环境保护理念进行公路设计，以此促进我国生态环境保护工作的开展，减少公路设计、建设、使用对环境的影响。因此，现代公路设计工作必须以复合型知识结构为基础进行公路的设计与建设，以此为我国公路基础设施建设奠定基础，促进公路运输以及公路工程建设行业的发展。
现代公路行车速度、载重量要求的不断提高使得公路设计过程中必须注重相关标准的选择以及材料、结构设计等注意事项。通过针对公路设计建设需求开展的设计工作保障公路设计能够满足使用需求，为延长公路使用寿命、降低公路使用养护费用奠定基础。在公路设计过程中，设计单位应针对设计建设需求对材料的选择、公路结构设计等进行重点关注。以科学的设计以及相关注意事项的关注提高设计质量，促进我国公路设计与建设行业的发展。
针对现代公路建设标准中对汽车行驶速度要求的提高，公路设计过程中必须注重路桥连接处的设计。通过科学的设计减少路桥连接处不均匀沉降造成的“跳车”现象，以此提高公路行车安全性与舒适性。目前，常用的路桥连接处设计有强化台背回填材料选择、台背搭板设置等方式。以科学的连接处设计避免不均匀沉降的发生，提高公路行车安全性与舒适性。针对桥台与路基沉降差产生的原因，在路桥连接处的设计时还要针对其产生的原因进行针对性设计与标注。严格要求施工企业按照设计要求进行施工，以此提高公路设计与施工质量。
随着我国环保意识的提高以及环保工作的开展，在现代公路设计中还需要注重公路设计、建设与使用对周边环境的影响。将环评理论知识与公路设计知识相结合。将生态人文景观、植被边坡等技术运用到公路设计当中。以生态环境评价需求为基础注重设计过程中公路工程对环境的影响。将科学的生态环境保护理论与公路设计理论相结合，促进公路工程与生态环境的和谐发展，促进我国公路建设行业的发展。
在现代公路设计中应更加注重以人为本理念的应用。针对高速公路等封闭道路长期驾驶以造成视觉疲劳、思想疲劳的问题，现代公路设计中应通过边坡景观设计、路面颜色设计以及顺应周边环境的景观设计等帮助驾驶者环节视觉疲劳，提高公路行车安全性。
在现代公路设计中，除注重上述要点以及注意事项外设计单位还要加强公路设计质量管理工作的开展。通过对影响公路设计质量的因素控制以及科学的设计质量管理提高公路设计质量，避免公路建设施工中设计因素造成的质量问题。通过科学的设计为我国公路建设与发展奠定基础。
综上所述，现代公路设计过程中必须积极引入现代公路设计理念与思路，强化设计过程的控制与管理。针对公路建设使用需求开展设计工作，以此实现我国公路建设事业的快速发展、实现公路设计行业水平的提高。公路设计过程中还应注重对地质勘探报告的分析与论证，针对地质情况开展公路设计。以此保障公路设计质量与建设施工质量，提高公路使用寿命。
公路建设和我们勘察设计部门有关的主要环节:规划预工可研究初步设计技术设计(如有)施工图设计施工招投标和后续服务。
重点是研究国家高速公路网、省级高速公路网、国省干线、市公路网的规划，年度建设、规模和建设时机。
预可主要研究项目建设必要性，一般来说从以下几个方面去论述:路网规划--符合国高、省高、市公路网三级规划；带动区域及沿线经济和产业园区发展的需要；促进沿线旅游资源开发的需要；加快发挥区域矿藏资源优势的需要。
工可研究侧重于项目工程技术可行性，包括建设必要性、社会环境、交通量预测、技术标准、建设方案、起终点方案比选、路线走廊带比选、推荐方案工程规模、估算、经济评价、风险分析等方面。重点是交通量预测、技术标准、起终点方案、推荐路线走廊带、工程规模及估算。
初步设计以工可报告及工可批复意见作为设计依据，在路线推荐走廊带内，进行各专业方案比选论证，是前期研究工作中比较重要的一个阶段。主要包括:基础控制和地形图测量、工程测量、资料收集、沿线调查、工程地质初步勘察、路线方案比选，路基标准横断面拟定，特殊路基处理、不良地质、防护、排水以及路面方案的比选，大中桥桥型方案比选，互通立交方案的比选、概算等等。初设阶段重点是各专业方案比选和工程规模、概算的确定。概算超过批复估算应少于10%，包括建安费和总造价，即静态和动态均满足该要求。
技术设计针对重要的路线、大型构造物等需要对方案进一步详细比选论证，其深度应较初步设计深。
施工图设计以初步设计文件及初设批复意见作为设计依据，主要包括:控制网复测、地形图补测、工程测量、沿线调查，各工点详细工程地质勘察，各专业方案细部设计，编制施工合同段和全线汇总预算，预算应不超过批复概算。
当然，编写可行性报告的时候要严格按照有关规定$并依照事实来写作。只有让事实说话，严格按科学规律和经济规律行事，才能保证报告的真实性和准确性，这样才会使决策具有可能性和效益性，不过，这也需要有科学的理论论证，才能总结出较为准确的结论。编写可行性报告的关键就是要用事实说话，不能一概地谈理论，纸上谈兵是不能反映出事实的，而且，报告中的观点要有高度，材料与思想观点要实现统一，不可自相矛盾。当然，在一定程度上，编者需要有一定的语言功底，要突出自己的观点，语句要通顺，不可模棱两可。
当然，进行可行性分析不一定能避免全部的风险。在生活中不管是什么事情$什么情况下，总会存在着一定的危险性。而在一定程度不同上，这些风险有可能会为人们带来不可预料的严重问题。所以工作人员要充分考虑的到环境$地质$技术$市场和工程建设等一些无法预料的风险。所以，为了保证项目的安全进行，公路工程的正常动作，必须进行可行性的风险分析，只有这样，才能保证减少风险$预防风险。虽然可行性分析中十分重视对风险的分析，但是它不能更深地分析到一些潜在的风险，不能找出那些不易察觉的风险，但是一些工作人员对那些隐藏的风险的敏感度不够，这就容易忽略一些可能对公路工程带来危险的问题，从而导致由于失误而造成的损失。
对于任何一项工程，都不能忽略市场对其的影响。当然对于公路建设工程来说，也是一样的，需要从租金价格，产品售价，出租率和销售率等多方面进行考虑，而且这些问题都是项目存在的关键，但是，在实际中，编制可研报告时候的价格都是当时的价格，或者是参考了当时的资料或者周边的价格，实际上缺乏一定的针对性，公路建设是一项很复杂的工作，涉及很多行业，对材料的价格是一个比较敏感的话题。在可行性研究的工作中，对于材料的价格不能完成照搬周边的项目，而应该根据公路的等级，市场情况，找出它们之间的内在联系，运用科学合理地方法修正可能引起的偏差，做到原始信息可靠，分析严密，推到合理，最终能预测出符合实际预期的价格，确保可行性研究所列总额与施工的时候相差很小。
公路建设项目交通量预测早期，交通基础资料调查范围只局限在项目本身的小范围内，由于受到来自客观条件与思想认识的局限，致使工程技术标准的确定缺少强有力的支撑，原因在于交通量预测结果和项目实际情况有较大的偏差，所以必须仔细了解和掌握有关竞争路线的交通流量和流向，对于国道尤其是国家高速公路网的建设工程必须针对项目在路网中的位置与功能，需客观准确地把握交通预测，不可把调查范围只圈定在项目通道中而是需把调查范围扩大到其它相关的通道，最好是全国路网。
为了更加科学地明确公路工程项目的经济效益，有效指导公路建设和项目管理工作，通常要进行经济可行性分析。经济可行性分析指在决策之前，调查、研究与拟建公路工程项目有关的自然、社会、经济、技术资料，比较分析可能的建设方案，预测评价公路项目建成后的经济社会效益，在这些工作的基础上，综合论证项目建设的必要性、经济上的合理性、技术上的先进性和适用性以及建设条件上的可能性等，从而为公路工程项目决策提供科学依据。公路项目经济可行性分析是工程项目管理的重要环节之一，运用多种学科和多项技术成果来保证实现最佳经济效益，用作决策、筹资、编制设计和项目实施的主要参考资料。
外部经济效益，外部经济效益是指项目带来的经济利益属于交通运输部门以外，其数量通过国民经济中商品与劳务生产的增加额来确定；内部经济效益，内部经济效益指因新建或改扩建公路项目，使运输效率提高而带来社会开支的节约，其大小按运输费用的降低额来确定。这种效益在公路建设项目方面表现为公路使用者的受益，如汽油、维修、轮胎磨损、运行时间等的节约及交通事故的减少等；有形经济效益；有形经济效益指公路工程项目给社会带来能用经济计量的效益.如因修建公路而增加运量，降低运输成本，减少运输过程中的货物损耗等；无形效益，无形效益指公路工程项目给社会带来很难用经济计量的效益，如旅客旅途的运输方便、环境的美化和污染的减少、国防的加强等等，所有这些都难以用货币单位定量统计。
现金流，项目现金流是公路工程项目引起的现金支出或流入的数量，是公路工程项目的基础。现金流涵盖了营业、和项目终止的现金流等；贴现值体系，贴现值体系是公路工程项目中经济可行性分析中采用的指标体系，普通的项目可行性分析一般使用非贴现指标，但公路工程项目一般大，所以要求数据更加精准，因此引入贴现值。非贴现指标不考虑资金的时间价值，尽管计算简单，然而在公路工程项目中却基本没有应用价值。
可研工作的市场化的这项活动需经过竞争性投标。由于存在市场竞争，在客观上建立极佳的市场形象，让各从事“可研”工作的单位尽最大努力加强自己工作的质量与水平，谋得自身的生存和发展，所以市场竞争对“可研”技术的进步极其有利。“可研”工作的竞争不大，较大范围的竞争则更少，现在我国的勘察设计市场虽然还处于逐建建立中，在新形势下，但是公路“可研”项目还是由各地区行业主管部门以分配任务的方法，安排公路勘察设计机构进行，建设公正、有效的市场体系和怎样迎合市场且在市场中求得发展，对于政府管理部和各勘察设计单位来说，促进“可研”工作的市场化，这是一个必须面对的问题。
分析所研究项目的针对性与关联性，很多可行性研究报告中部分内容过于空洞，有针对性的合理的分析非常缺少，出现的评价及发展环境分析内容经常受到一些专家和技术人员的批评，缺乏评价结论关联与支持，原因在于这些报告中多数只是简单罗列各种统计与规划数据，其在可行性研究报告中所占的比例和其在可行性研究报告中所起的作用不相符。项目研究分析的基础之一是现状评价与发展环境分析，需为报告的其他部分服务。掌握好分析的层次与掌握分析内容与项目的关联性，这两点是现状评价及发展环境分析的关键。对社会经济发展及规划的研究主要是对其与建设项目的关联性的探讨，及对项目影响区社会经济发展，分析交通运输发展关联性，明确说明社会经济发展及规划与公路建设项目的关联性，通过这样来论证公路建设项目的必要性及合理性。
总言之，本文对公路建设项目可行性研究的报告，指出了在公路建设中对可行性研究报告的编写重点，希望能为有关单位提供一些参考。公路建设过程中最重要的就是可行性的分析，所以这是一项不可缺少的、十分重要的项目，相关工作人员必须有针对性的进行研究，并且确保可行性研究应具有科学性、公正性和严肃性，以此保证公路建设的正常运行。
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“十一五”期间,随着我国经济社会的发展,我国的公路工程等交通基础设施建设取得了令人瞩目的成就。2009年,我国公路水路建设突破1万亿元,公路工程建设无论是从总里程还是就公路等级水平都跻身世界前列。我国公路工程建设极大地促进了公路施工企业项目管理理论与实践的发展,在公路施工硬件建设取得巨大成就的同时,也存在一些不容回避的软性问题,制约着我国公路工程项目管理的进一步发展,这些软性问题主要表现在理论方面,公路工程项目管理需要理论创新作为理论支撑。此外,公路工程项目实践也需要一种新的理论指导,继续推进“十二五”公路工程项目和谐发展。
本文从和谐的视角研究公路施工企业项目管理,将为公路工程项目注入新的观点,深化项目管理内涵,扩充项目管理方法,是一个崭新的项目管理模式,是对公路工程项目管理理论的创新。针对公路工程项目管理能力是评价公路施工企业的一个极其重要方面,将项目管理和谐度评价模型作为一项项目管理能力评价方法,引入到公路施工企业项目管理领域中,有利于进一步研究以促进公路施工企业的战略定位和项目管理能力的提升。
1.和谐度的内涵。和谐度是对工程项目管理和谐程度的度量,是衡量工程项目管理好坏的重要指标。狭义上来说,和谐度是一个静态的概念,是反映系统在某一时间运行是否协调的数量指标;广义来讲,和谐度是一个动态指标,是反映系统内部的构成合理与否、运行是否协调,系统内外部环境能否适应的衡量指标,是系统中元素、子系统和环境相互之间和谐关系的总和。它是反映一个范围和一段时间内,系统运行状况的综合指标。
2.静态和动态下的和谐度。和谐度是对系统在某一时间区段内或者是某种静止状态下的运行总体状态的描述,可以根据一定的标准对某一方案进行评判。和谐又是一个动态的过程,系统的不同状态都会对应着一定的和谐度,系统不断发展变化,其和谐度也在不断的发生变化,会随着客观环境的变化和人们的认识水平的提高而不断地增强,从而使和谐系统具有无限发展性。
公路施工企业的项目管理系统有三个层面:项目核心组织、项目协同组织和项目治理组织。尽管每个组织都有其各自的和谐主题与实现路径,但评价指标设计的原理和评价的方法是一致的。本文以协同组织为研究对象,针对协同组织和谐度进行评价。
构建公路施工企业协同组织和谐度评价指标体系,旨在通过评价指标,不仅能对公路工程项目管理的效果进行评价,而且对公路工程实施和谐项目管理的过程进行控制,以便及时掌握和谐项目管理的实际运行状况,发现问题,分析原因,及时采取措施,实现管理效果的提升和管理的改善,从而进一步增强公路工程项目的和谐管理能力。
为了对公路建设项目协同组织管理效果做全面评价,在选取和谐项目管理实施效果评价指标时,需要遵循以下原则:一是科学性和简洁性相统一的原则;二是系统性和层次性相统一的原则;三是全面性和可操作性相统一的原则;四是动态性和静态性相统一的原则。
根据上述原则,通过对影响和谐度的因素进行系统分析和整合,针对协同组织,从和谐主题、能动作用、优化作用三个方面设计出由3个一级指标以及与之相关的二级指标所构成的三个层次的综合评价指标体系模型,如图1所示。
在图1中,协同组织和谐度U表示目标层,和谐主题U1、优化作用U2和能动作用U3表示因素层,其余的U11～U33表示评价的指标层。
和谐主题辨识U11表征协同组织和谐主题辨识的准确性,是否反映了当时项目管理中的核心问题;合同约束U21表征协同组织是否完成了合同规定的任务。制度建设U22表征在项目管理过程中,核心组织作为总承包商对分包商的管理制度是否完善,该指标主要用来反映总承包商对分包商的管理水平;资金管理U23表征在项目管理中,资金流是否顺畅,是否促进了工程项目管理,该指标主要反映业主和总承包商的资金管理水平;设备材料管理U24表征在项目管理过程中,物质流是否顺畅,该指标主要反映核心组织和分包商的物质管理水平;信息管理U25表征在项目管理过程中,协同组织之间的信息沟通是否顺畅,该指标反映协同组织的信息管理水平;利益驱动U31表征各个协同组织之间利益的一致性,该指标反映协同组织利益目标的冲突性;价值观趋同U32表征各个协同组织在文化上的相似性和差异性,该指标反映各个参加方的文化的差异程度;协作配合程度U33表征各个协同组织之间的配合程度,该指标反映协同组织沟通协调平台的建设情况。
本文采用模糊综合评价法对道路施工企业项目管理进行和谐度评价,模糊综合评价法就是以模糊数学为基础,应用模糊关系合成的原理,将一些边界不清、不易定量的因素定量化,从多个因素对被评价事物隶属等级状况进行综合性评价的一种方法。其方法主要分为两步:第一步先按每个因素单独评判;第二步再按所有因素综合评判,对被评对象有惟一的评价值,不受被评价对象所处对象集合的影响。其优点是:数学模型简单,容易掌握,对多因素、多层次的复杂问题评判效果比较好,是其他评价模型难以代替的方法。因此,结合协同组织和谐度评价自身的特点,本文采取模糊综合评价方法是合适的。
为了全面考虑评价指标的主、客观方面影响,采用层次分析法分配指标权重,该方法强调人的思维判断在决策过程中的作用,通过一定模式使决策思维过程规范化,适用于定性与定量因素相结合的问题,可对各因素间重要性等级进行判别。
1.构建层次结构。和谐项目管理效果的多层次分析结构如下表1(见下页)所示。
2.构造判断矩阵。采用1-9比率标度法,该方法能够有效的将思维判断数量化,可以对不同指标进行两两比较,以表1所示的数值构造判断矩阵。指标层对准则层和准则层对目标层的判断矩阵。
3.层次单排序和一致性检验。根据判断矩阵计算该层元素关于相邻上一层元素的优先权重。求得矩阵权重向量的一致性比率均要小于0.1,才能满足一致性检验的要求。
模糊综合评价法适用于评价模糊准则多的对象,可以用该方法来分析已确定权重的各指标对评语集的隶属度。
1.确定评语集。设V=(v1,v2,…,vm)为评语集,其中m为评语数。根据道路施工企业和谐度综合评价的特点,令m=5,评语集为V=(和谐,规范,有序,可控,无序)。
3.单因素模糊评价。对每个Ui的in个指标进行单因素模糊评价,得各指标单因素模糊评价矩阵如下:
Ri为模糊评判矩阵,表示出指标集到评语集的一个映射。其中rijk表示从因子层第j个因子对因素层第i个因素作第k种评定的可能程度,也就是从第j个因子来看,某项目从属于第k种评定的模糊集的隶属度。然后可得因子集的评判向量为Ui=AiRi=(bi1,bi2,…bim),式中i=l,2,…,S。
4.综合评价。在整个评价指标体系中,U又为因子集的因素集,因此,U的模糊评判矩阵为:
本文以某道路施工企业承建的中标公路建设工程项目为算例,来探讨公路施工企业项目管理系统组织和谐度评价。该建设工程项目,施工周期长,技术难度大,协作配合要求高。针对这种情况,该施工企业联合有关高校提出了和谐项目管理的理论,并用该理论指导项目管理的全过程,以求达到所有协同组织利益的均衡,实现项目管理的和谐。为了评价在系统组织管理的和谐度,参考了有关专家的建议,并请专家针对每个指标按照评语集(和谐,规范,有序,可控,无序)进行了评判,得出了协同组织项目管理的和谐度。如下:
根据隶属度最大原则,该公路建设工程项目的综合水平对较强的隶属度为0.35,即协同组织管理效果很好,实现协同组织管理和谐的目标。
本文基于和谐发展的理念,提出了区别于传统项目管理评价理论的新的和谐度评价理论,这给道路施工企业对其项目管理的效果带来了新的评价理论。
针针对每个层面构建了相应的和谐度评价指标体系,从和谐主题、能动作用、优化作用三个方面设计出由三个一级指标以及与之相关的若干二级指标所构成的三个层次的综合评价指标体系模型;提出了采用模糊综合评价法对和谐度进行测评的步骤;并以某道路施工企业承建的中标公路建设工程项目为例,进行了协同组织和谐度测评的实证分析。总之,通过对案例的分析,充分地为工程建设项目管理提供了有效的评价方法。
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农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。它沟通城乡，促进城乡交流，推动农村经济发展，推动城市化进程，是解决三农问题的必然要求。它同时又不断打破农村交通落后的局面，填补中国公路网的空白区域，推动我国交通建设新的发展。伴随着高速公路技术和建设的发展，我国农村公路不管是正经历一次历史性的飞跃[1]，理论研究方面也越来越得到重视。
文献[2]规定：公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。具体划分标准由国务院交通主管部门规定。
文献[3]规定：县际公路一般是指连接相邻县与县之间的公路，包括经济干线、口岸公路和省际间公路。农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）、以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。通行政村公路是指由乡（镇）通达行政村的公路。
2005年为落实《农村公路建设规划》，按期完成2006年―2010年农村公路改造工程的建设任务，依据《中华人民共和国公路法》及国家有关法律、法规，特制定的文献[4]规定该办法适用于通乡（镇）公路、通建制村公路。通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）或干线公路连接乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。通建制村公路是指由乡（镇）通建制村或干线公路连接建制村以及由一个或经多个建制村连接国、省、县、乡公路的公路。
2006年制定的文献[5]所称农村公路，包括县道、乡道和村道。农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。
我国“十五”（2001-2005）交通发展专项规划关于农村公路指出：公路是农村地区的主要交通方式，农村公路建设要坚持从农村社会经济发展需要出发，与当地山、水、田、林综合治理、小城镇建设及资源利用相结合。重点抓好通往经济中心、交通中心，以及连接国、省干线公路的“出口路”建设；抓好资源开发、旅游、贫困地区联片开发的“经济路”建设；抓好通往不通公路的乡镇、行政村的“通达路”建设。到2005年，公路交通制约农村经济发展的状况得到初步缓解。
我国“十二五”（2011-2015）规划新农村建设重点工程就包括农村公路建设工程，计划新建和改造农村公路100万公里，实现所有具备条件的东中部地区行政村、西部地区80%以上的行政村通沥青（水泥）路。
2003至2005年，可以称作是我国农村公路建设的起步期，在此期间，农村公路从无到有，从有到新，发生了翻天覆地的变化。
“十一五”（2006-2010）期间，新改建农村公路187.12万公里，五年新增农村公路59.13万公里，全国农村公路（含县道、乡道、村道）里程达350.66万公里，是农村公路发展投入最大、成效最显著的五年。下面是农村公路网站给出的小部分统计数据：
四川省2006年全年完成59亿元，完成里程12000公里。2006年10月底，湖北省咸宁市咸安区已完成农村水泥路建设481.6公里。
2000年至2006年间，甘肃共实施农村公路建设项目3242个，建设总规模达32602公里，仅国家和甘肃省补助就有52.4亿元。截至2006年年底，全省农村公路总里程达到80849公里，1271个乡镇全部通了公路，其中沥青（水泥）路占66.3%，17008个建制村通了公路，占全省建制村的67%。
2004年至2006年的3年间，青海省交通厅向循化县下达村道硬化工程计划657公里，补助资金4842万元，分别占全省总计划的9.65%和10.04%，先后有118个建制村9.8万农民走上了水泥路。
总的来看，2003-2010年是我国农村公路建设的高峰时期，全国大力突进农村公路建设，取得了空前绝后的成绩，对能收集到的数据统计见表1。
年份 新建里程（万千米） 新改建总里程（万千米） 全国农村公路总里程（万千米） 已完成（亿元）
注：数据内容来源于农村公路网站和中华人民共和国交通运输部网站，括号内数据为度数据，没有填写部分表示没有找到相关统计值。
随着农村经济的发展，农民收入增加，生活水平提高，各式各样的机械化交通工具在农村开始普及，而交通安全设施的投入未能同步跟进，致使农村道路上交通事故频发。目前我国主要针对高速公路和等级公路做了交通安全评价分析，而此方法又不适于农村道路交通安全评价。于是苏澎、唐伯明等人建立了山区农村公路交通安全评价指标体系，提出了山区农村公路交通安全评价方法和评价标准，为山区农村公路安保工程的有序推进提供决策依据[6]。
在农村普遍使用的水泥混凝土路面的研究方面，国内也取得了诸多成就。交通部专家委员会于2003年编写了《县乡公路水泥混凝土路面设计与施工》，提出了农村公路水泥混凝土路面典型结构设计的方法，给出了农村公路水泥混凝土路面的推荐厚度[7，8]。
浙江省在2006年制订了地方标准，使农村公路工程质量检验、评定工作，有了统一的厚度标准[9]；
长安大学赵桂娟针对低交通量道路技术标准与路面结构，研究了农村公路水泥混凝土路面典型结构[10]。
东南大学卞凤兰按照常用路面结构组合原则，进行了江苏省农村公路工程技术标准的研究，给出了农村公路水泥混凝土路面的典型厚度组合[11]。
桐乡市交通工程质量安全监督站杜卫卫等人结合调查研究了轻交通农村公路水泥混凝土路面的合理面板厚度[12]。
广东省公路管理局董青泓与华南理工大学王瑞宜等提出了农村公路交通量分级标准，并验证了小尺寸薄水泥混凝土路面作为农村公路低成本路面结构的可行性、环境适应性、可操作性[13]。
海南省临高县交通运输局王能依据海南省农村公路水泥混凝土路面的病害调查和成因分析，对水泥路面断板的成因及防治措施进行了分析[14]。
长安大学张洪亮、梁伟、申爱琴针对目前中国农村公路排水设施建设无据可依的现状，重点调查了中国多个省的农村公路排水设施，提出了农村公路各地段的排水设施形式[15]。
东南大学徐宏、邓学钧等从力学机理角度探讨了水泥路面板在夏季高温隆起的原因及应力情况，建议在南方地区，对于4级及4级以下公路（特别是低造价的农村公路）广泛采用的素混凝土或低配筋混凝土路面胀缝按80m间距来设置[16]。
新的“十三五”（2016-2020）规划正在进行，这将是影响我国农村公路发展的大事件。回首我国农村公路发展的历程，总结经验教训，我国农村公路设计、实施仍存在很多需要研究和完善的方面。
农村公路的设计，县道按照标准设计还是可取的，而乡道、村道则是按照标准结合农村公路建设实际情况来设计和施工的，而没有专门的确定的有理论根据的适合农村的较低等级的农路设计理论和方法以及施工技术。同时，随着沥青类路面向农村发展，问题会更多，因为这方面的理论更加缺乏，亟待解决。
当前农村公路主要是水泥混凝土路面，在这个方面的研究是比较成熟的。但是，也有很多地方还是土路面，结合周围环境（包括排水、地势、天然基层等）也是不错的选择。随着沥青路面的加入，如何选择水泥混凝土路面、沥青路面、天然路面（土石等），以达到最大的经济效益，并保护生态环境，这务必需要设计工作者要因地制宜，灵活应用。
在相当多的农村公路（主要指乡道和村道）中，采用的天然地基，直接在上边铺一定厚度的混凝土面层，压实效果不达标，致使许多路面很快就出现裂纹，甚至一边脱空。
排水则多采用在两边各掏一水沟，没有统一形式，也不能完全起到排水的目的。这些都是农村公路的先天缺陷造成的，需要时间才能慢慢转变。
我国农村公路的建设从“十五”规划开始，已经经历了十五年，这也是我国农村公路建设飞速发展的十五年。不管是新改建里程数，还是路的质量控制，无疑都是空前的。为了实现更加美好的全民的小康社会，农村公路的建设还在继续，“十三五”将是农村公路发展的新时期。
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深入开展创先争优活动是加强基层组织建设、激发员生机活力、提高基层建科学化水平的重要举措，是新形势下加强的先进性建设的有效载体。作为公路管理机构，区公路局总支把创优争先活动作为建工作和推动公路事业健康发展的强大动力，充分激发广大员干部干事创业的热情和干劲，才能推动建、养、管、收等公路事业的健康发展。
在创优争先活动中，区公路局总支以引导职工争当“五个方面”楷模为活动主线。通过理论学习和公路事业发展趋势的分析，引导职工适时转变重建轻养的思路，将工作的重心向养护转移，保障公路畅通，延长公路使用寿命，争当科学发展的楷模；始终坚持以人为本，大道为公的理念，积极引导职工争当构建“和谐公路”的楷模；通过在窗口单位开展创优争先、员先锋岗和员品牌路创建活动，树立榜样的带动作用，营造“学先进、定标杆，作承诺、当先锋”的氛围，争当为民服务的楷模；找准作为双管单位的定位和实际情况，完善各种务工作机制，推进民主、团结、高效的组织建设，争当组织建设楷模；将廉政建设贯穿在公路事业的始终，争当“阳光公路”的楷模。
加强工作机制的建设。找准作为双管单位的定位和实际情况，一方面积极和佛山市公路局、区机关工委进行沟通、请示，完善各种对外工作机制；另一方面在内部建设中认真落实“一把手”亲自抓、支部认真落实、员积极参与的工作机制，形成民主集中的工作环境。
加强领导班子建设。在决策过程中坚持民主集中制的原则，落实好领导述职工作，提高领导干部驾驭全局的能力、依法行政的能力、适应市场经济的能力、不断开拓创新的能力、应对突发事件的能力。重视班子作风建设，总支班子始终保持与区委区政府保持高度一致，坚决反对自由主义，反对拉帮结派，支部成员在任何条件下都做到讲政治、讲大局、讲性、讲原则，坚持公道、正派、表里如一，自觉维护班子的形象。支部成员身体力行，带头做到政治坚定、作风清廉，努力使自己成为实践的宗旨和密切联系群众、当好人民的公仆的表率。
强化政治研究工作，发挥政研会作用。一直以来，建思想政治理论研究工作都是区公路局总支的重点工作之一。员干部着眼基层建理论、职工思想、公路行业改革与发展等问题，积极加强公路系统的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设和和谐公路等方面理论研究，为区公路局公路事业又好又快发展提供智力支持，今年共上报佛山市公路政研会政研论文15篇。
实现组织工程阵地前移。针对工程地点分散、人员分散的特点，为更好地宣传的政策、方针，有效组织员发挥先锋模范作用，在工程项目部组成员小组，增强了员的归属感和员管理“零距离”，并通过员的“凝聚、带动、辐射”作用，不断拓展公路建工作覆盖面，实现行政工作与建工作融为一体、同步推进，在风廉政建设、员模范带头作用等工作中发挥了积极的作用。
工团紧密配合，提升建效能。在坚持的领导前提下，建立与工会、共青团相互配合的模式，指导并参与工会、共青团的活动、会议，将务、建工作深入到工作的每一个细节，深入到每一位职工心中，积极宣传讲解的理论方针、先进员事迹等，提升建工作的影响力，引导工会会员、共青团员自觉主动学习的理论知识，以员的标准要求自己，向靠拢，有效地提升了干部职工的思想品德修养，并促进了建工作的开展，取得了良好的效果。
积极开展廉政教育月活动。根据实际工作，制定了《xx区公路局2012年纪律教育学习月活动实施方案》，在活动中深入结合行业特色，建立具有行业特色的廉政制度，建立工程项目经理岗前谈话制度，结合区公路局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的具体要求，主管领导在重大工程项目施工前必须与项目经理交底谈话，重点规范和完善养护工程、尤其是路面大中修整治工程建设中的质量管理、资金管理、材料管理、人员管理制度，完善各类项目责任制，进行绩效管理，严格执行制度，加强监督，落实责任追究，坚决杜绝公路建设领域的腐败行为，使廉政文化建设更具人性化。
创新教育载体，丰富教育手段，坚持廉政文化建设每月一课制度，充分利用局办公自动化（oa）消息交流平台和每季度公路廉政文化宣传板报，加强反腐倡廉形势任务的宣传，大力宣传中央和省委有关反腐倡廉建设方针政策、工作部署和制度文件，大力宣传反腐倡廉建设成果经验，充分调动广大员干部和职工参与反腐倡廉文化建设的积极性和主动性，并组织员干部观看佛山市机关作风明察暗访专题片、风廉政教育专题片等材料，培养干部职工形成服务社会的大局理念、敢于担当的道德理念、乐于奉献的职业理念、淡泊名利的生活理念。
全面推进惩防体系建设。深化对重点工程建设、行业管理、行政审批、生产经营等关键部位、重点环节和热点岗位廉政制度建设的探索和研究，完善和配套相关考核与检查制度，推进监控制度的全面执行。在工程项目设立廉政联系点，开展好预防职务罪工作，高度关注每一项公路工程建设管理中可能存在的薄弱环节和可能遇到的新情况新问题，前移关口，强化监管，最大限度地减少权力寻租的机会。
始终坚持理论学习。按照“集中学习+自学”的模式，要求各支部建立每月一课制度，开办入积极分子培训班，组织员干部学习最新建理论，发放建理论书籍要求员干部自学，并撰写学习心得和政研论文，交流学习体会，有效保证了学习不走过场，不流于形式，今年共上报佛山市公路政研会政研论文15篇。实现有学习，有心得，有提高的效果，不断提高支部员的理论水平、综合素质，为单位的发展提供了坚强的政治保证。
实施人才扎根工程。健全和落实员干部培养、考核制度，组织员立足本岗、钻研业务、在工作中发挥骨干作用挖掘在工作中德才兼备的青年干部，积极发展入积极分子，成熟一个发展一个。对优秀职工和优秀员进行跟踪培养，工作上给担子，生活上给待遇，大力提升进人、育人环境，让人才在公路局的土壤里生根发芽，为xx公路事业的发展奠定坚实的人才基础。开云 开云体育开云 开云体育开云 开云体育开云APP 开云官网入口开云APP 开云官网入口开云APP 开云官网入口
